Приватизация википедия

История приватизации в России

Приватизация википедия

Приватизация (от лат. privatus — частный) — процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

Первым нормативным актом в этой области стал закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 года. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Указ президента РФ Бориса Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.

Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 года, когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации.

14 августа 1992 года президент РФ подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации».

Каждый житель страны получал ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций — чековых инвестиционных фондов (ЧИФов), или просто продать ваучер.

Согласно статистике, около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 миллионов вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.

Законодательство 1990-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки попали на экономически малоэффективные предприятия, многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы.

Всего в 1991-1992 годах было приватизировано 46,8 тысяч государственных предприятий, в 1993 году количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тысяч, в 1994 году — до 112,6 тысячи.

За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта). К концу 1994 года в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден указом президента РФ от 22 июля 1994 года «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года».

На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.

Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 года президент подписал указ «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности». В ноябре-декабре того же года состоялись аукционные торги.

Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 триллиона рублей.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.

Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ» от 21 июля 1997 года (вступил в силу 2 августа 1997 года, действовал до 2002 года). Другие исследователи продлевают денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 года.

На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму.

Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.

За десять лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тысяч госпредприятий 9,7 миллиарда долларов.

На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Российская Федерация, по состоянию на 1 января 2010 года, являлась собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 акционерных обществ.

27 ноября 2010 года правительство России утвердило «Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы».

В июне 2012 года правительство РФ приняло окончательный план приватизации крупных активов на 2012-2013 годы и на период до 2016 года.

1 июля 2013 года российское правительство утвердило прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы.

В авангарде приватизации-2016 было размещение на Московской бирже 10,9% акций “Алросы” в начале июля 2016 года, эта продажа принесла бюджету 52 миллиарда рублей.

В декабре 2016 года была совершена крупнейшая приватизационная сделка по реализации 19,5% акций нефтегазовой компании «Роснефть», которая принесла в бюджет России (с учетом приватизации “Башнефти” компанией, 10,5 миллиарда евро или более одного триллиона рублей.

В феврале 2017 года правительством РФ был утвержден прогнозный план приватизации федерального имущества и основные направлений приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы.

Планом предусматривается приватизация находящихся в федеральной собственности акций 477 акционерных обществ, 298 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия Российской Федерации в 10 обществах с ограниченной ответственностью, более одной тысячи объектов другого имущества государственной казны.

В федеральный бюджет РФ на 2017-2019 годы были заложены доходы от приватизации в 2017 году в сумме 138,2 миллиарда рублей, в 2018 году — 13,6 миллиарда рублей, в 2019 году — 13,9 миллиарда рублей.

При этом в ожидаемых поступлениях на 2017 год учтены только два крупных актива: 95,5 миллиарда рублей от продажи 10,9% минус одна акция ВТБ и 24 миллиарда рублей от продажи 25% минус одна акция “Совкомфлота”.

Позже власти решили отказаться от приватизации пакета ВТБ, поскольку банк находится под санкциями ЕС и США, что может негативно сказаться на его стоимости.В мае 2017 года Минфин РФ снизил прогноз доходов федерального бюджета от приватизации на текущий год на 96 миллиардов рублей.

Приватизация 25% минус 1 акция крупнейшей судоходной компании России «Совкомфлот» планировалась на первое полугодие 2017 года, но пока не состоялась.

В одобренном правительством РФ проекте бюджета на 2018-2020 годы Министерством финансов РФ не предусмотрено приватизации крупных пакетов госкомпаний. Однако правительство продолжает работу по конкретным сделкам, многое в этом вопросе будет зависеть от рыночных условий.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Источник: https://finance.rambler.ru/business/38005511-istoriya-privatizatsii-v-rossii/

Понятие и значение приватизации

Приватизация википедия

Определение 1

Приватизация — это процесс изменения вида собственности в ходе которого происходит передача или продажа в частные руки имущества (или его определенной части), находящегося в государственной собственности.

Ответственное хозяйствование (владение имуществом) возможно исключительно в случаях, когда привлеченный инвестор имеет право присваивать доход, быть собственником наравне с инвестором первоначальных ресурсов, что объясняет связь собственности и хозяйствования. Подобный процесс сопутствует организации частной собственности наряду с государственной.

Значимость и задачи приватизации:

  1. Экономическая теория говорит не только о важности обеспечения эффективности и справедливости при первичной приватизации (что сделать весьма проблематично), но и об удешевлении, упрощении последующего перераспределения прав собственности на средства производства в пользу более успешных предпринимателей, то есть участников процесса вторичной приватизации, которые имеют потенциал использовать приватизационные права с максимальным эффектом.
  2. Главной целью приватизации является зарождение «стратегических инвесторов» – производственных собственников, в первую очередь финансовых инвесторов, интересы которых заключаются в долгосрочном успешном развитии функционирования предприятий, инвесторами которых они являются.
  3. Государство не имеет возможности быть стратегическим инвестором всех предприятий, не во всех случаях такую возможность имеет и коллектив предприятий, особенно очень крупных. Существует огромная проблема в поиске стратегического инвестора для организаций, применяемых устаревшие технологии и оборудование. Для решения этой государственной задачи в преобразовании централизованно планируемой экономики в рыночную был запущен процесс приватизации государственной собственности.

Уменьшение государственного сектора в данном процессе – это важнейшая особенность прогресса общественного сектора в переходной экономике. Полное определение термина приватизации заключается в общем сокращении сферы вмешательства государства, в том числе финансового в частную собственность.

Приватизация – это важнейший элемент преобразований в системе экономике при переходе к рынку, включающая в себя действия, сопутствующие снижению роли государства и направленные на увеличение влияния частного сектора во всех сферах деятельности активами физических и юридических лиц.

В ФЗ РФ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” (1997) приватизацией государственного имущества является взаимовыгодное отчуждение государственного имущества в пользу физических и юридических лиц. Это подразумевает отказ от права собственности государства на часть организаций и их активов, перераспределение между местными властями, частным предприятиям прав на деятельность любого вида, ранее производимыми государственными организациями. Реорганизация собственника – это форма разгосударствления общественного сектора экономики. Существует отказ государства от производственной функции, осуществляется путем сочетания форм аренды, контрактации и различного государственного стимулирования производства в частном секторе.

Обратный процесс приватизации называется национализацией предприятий.

Формы и механизмы приватизации

Приватизационные ценные бумаги – это государственно ценные бумаги определенного назначения, используемые в качестве платежного средства для приобретения объектов приватизации. К таким видам ценных бумаг можно отнести ваучеры, приватизационные чеки, которые считаются подтверждающим собственность документом.

Приватизационные ценные бумаги изготавливаются и выпускаются в соответствии с законом о приватизации (1991) и обеспечивают их обладателям право приобретения государственного имущества в процессе приватизации.

Основные этапы приватизации:

  • определение формы приватизации – продажа предприятий через аукцион, на конкурсной основе конкурса либо путем их акционирования;
  • организация государственных структур – комитетов, управляющих государственным имуществом; фонды имущества организовывают тендерные торги для продажи предприятий или их акций;
  • установление объектов приватизации и их стоимости (оценка стоимости предприятия производится по остаточной стоимости основных производственных фондов).

Разгосударствление объектов – переход от государственного регулирования производства к регулированию с помощью рыночных механизмов.

В результате приватизации происходит изменение структуры собственности с преобладанием частной собственности и сокращением общественной.

Происходит изменение экономической роли и функции государства, при котором оно прекращает быть субъектом хозяйствования.

Процесс приватизации также способствует регулированию экономических процессов государства через реорганизацию экономических условий жизни. Ликвидируется монополия государства во внешнеэкономической деятельности.

С развитием общества в целом происходит развитие экономических процессов. Что способствует установлению современных способов приватизации: реформация государственных унитарных предприятий в общественно акционерные общества (абсолютно все акции находятся в государственной собственности); вклад государственных или муниципальных капиталов в хозяйственные общества.

Сама по себе приватизация не является эффективным механизмом, ускоряющим развитие рыночной экономики. Приватизация оказывает позитивное воздействие только при проведении экономических реформ в условиях перехода государственной экономики к рыночной.

Расширенное применение приватизации для развития государственной экономики оказывает влияние на мировой рынок и международные экономические институты. Однако форсированная чековая приватизация позитивно влияет на экономику исключительно в небольших государствах.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ponyatie_i_znachenie_privatizacii/

Что такое приватизация и в чём её суть? – База ответов на любые вопросы

Приватизация википедия

Начало 1990-х годов в России ознаменовалось массовой приватизацией государственного имущества, передаваемого в собственность физическим и юридическим лицам безвозмездно или за определенную плату.

Программа передачи госфондов и акций в стране действует по сей день, поэтому многие люди задаются вопросом, что такое приватизация. В чем ее сущность и с какой целью она проводится?

Что означает слово «приватизация»?
Что такое приватизация в экономике?
Что такое приватизация квартиры?
Зачем нужна приватизация земельного участка?
C чего начать приватизацию гаража?

Что означает слово «приватизация»?

Происхождение термина «приватизация» связывают с латинским словом privatus, что в переводе означает «частный». Самые ранние формы приватизации существовали еще в Древней Греции, когда правительство передавало собственность государства частному сектору на контрактной основе.

В крупных масштабах приватизационные процессы начались в Европе в эпоху колонизации азиатских стран и продолжались во времена промышленной революции, а наивысшего пика достигли в конце XX века после падения «социалистического лагеря».

С 1989 года в Восточной и Центральной Европе было приватизировано свыше 70 тысяч предприятий, что повлекло за собой безработицу, рост коррупции и снижение средней заработной платы.

Примерно в этот же период приватизация началась и в России. В настоящее время передаче подлежат, в основном, госпакеты акций отдельных акционерных обществ, в том числе Аэрофлота, Роснефти и РЖД.

Что такое приватизация в экономике?

В экономической сфере под приватизацией понимают процесс частичной либо полной передачи собственности государства в руки физических и юридических лиц. В зависимости от того, какое именно имущество передается, выделяют приватизацию жилищного фонда, земли, промышленных предприятий.

Условно этот процесс можно разделить на 2 модели – бесплатную и платную. В первом случае считается, что каждый гражданин является собственником имущества страны, поэтому его превращают из формального в реального владельца.

Во втором случае рассматривается продажа государственной собственности с акционированием предприятий и последующими торгами или аукционами.

Проведение приватизации позволяет государству решить несколько важных задач.

Передача имущества значительно повышает эффективность функционирования хозяйств, обеспечивает рост доходов в государственной казне и перераспределяет экономические основы власти.

С другой стороны, она имеет свои недостатки, в частности, приводит к развитию коррупционных процессов, а в случаях с платной приватизацией позволяет приобретать собственность только богатым людям.

Что такое приватизация квартиры?

С приватизацией квартиры сталкивался практически каждый гражданин РФ. Ее суть заключается в передаче государственного жилого имущества лицу, проживающему в данной квартире. Как правило, решение о приватизации принимается всем жильцами.

При оформлении документов каждый из них получает свою долю, в том числе несовершеннолетние. Преимуществами оформления квартиры в частную собственность выступают возможность ее последующей продажи, сдачи в аренду, проведения перепланировки.

Зачем нужна приватизация земельного участка?

Приватизация земли позволяет владельцу распоряжаться участком на свое усмотрение и совершать с ним любые сделки. Право собственности дает возможность стать полноправным хозяином земли и не только обрабатывать ее, но и продавать, строить на ней дома или передавать по наследству.

Владелец неприватизированного участка рискует в любой момент остаться без своего имущества. Если государство вдруг решит проводить через него магистраль или строить предприятие, то землю придется отдать без компенсации.

C чего начать приватизацию гаража?

Как и любую недвижимость, гараж следует приватизировать для подтверждения прав на него. Чтобы стать законным владельцем постройки, необходимо для начала собрать документы на имущество с момента его строительства, что зачастую представляет определенные сложности.

Если после приобретения здание перестраивалось, на руках должны быть документы о перепланировке.

В дальнейшем с пакетом бумаг следует обратиться в приватизационные органы и получить сертификат, подтверждающий право собственности, а также провести приватизацию земли под гаражом.

Источник: https://www.mnogo-otvetov.ru/finansy/chto-takoe-privatizaciya-i-v-chyom-eyo-sut/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.