Приватизация виды

Содержание

Приватизация: основное понятие и модели реализации

Приватизация виды

Вопрос исчезновения крупных советских гигантов тяжелой индустрии и легкой промышленности остался для граждан, заставших советское время, загадкой.

В начале девяностых годов двадцатого века действующая власть стала целенаправленно принимать решения, направленные на разгосударствление экономики.

Внушительными темпами экономика страны начала перестраиваться с плановой системы на методы управления, диктуемые свободным рынком.

Новая модель развития страны предполагала:

  • передачу государственных полномочий по управлению хозяйством непосредственно предприятиям;
  • смену вертикальной иерархии на горизонтальные схемы взаимодействия;
  • замену плана как рычага управления предприятиями на регулирование спроса и предложением товаров на рынке.
  • основным способом разгосударствления собственности стала приватизация.

Приватизация как форма управления государственным имуществом

Четкая формулировка и значение понятия приватизации в отечественных или зарубежных источниках отсутствует.

В многочисленных аналитических материалах смысл ее сводится к возмездной или бесплатной передаче основных средств лицам, проявившим желание их выкупить или получить безвозмездно. Виды собственности, возникающие в ходе приватизации, можно разделить на частную, коллективную и акционерную формы.

Цели, которые были положены в основу данной стратегии:

  • сосуществование различных форм собственности;
  • ликвидация крупных монополий в различных сферах;
  • создание класса мелких и средних собственников;
  • наладка регулярных налоговых поступлений в бюджет;
  • снижение нагрузки на бюджет в виде расходов на содержание экономики целой страны.

Приватизация в системе государственного регулирования экономики

Приватизация в годы реформ стала координировать и упорядочивать экономику, тем самым способствуя формированию независимости региональных субъектов.

Оценка эффективности негосударственных предприятий стала осуществляться не по показателям выполнения плановых заданий, установленным руководством страны.  по критериям, используемым в рыночной экономике: прибыли, рентабельности, конкурентоспособности, востребованности на товарном рынке и рынке услуг.

У процесса приватизации есть формальная и реальная стороны. Масштаб сокращения доли публичной собственности и роста доли частной характеризует формальную сторону.

Реальная сторона данных преобразований наглядно видна в созданной новой системе управления. Также это проявляется в появлении стимулов у производителей, в развитии инвестиционных проектов, в том числе с использованием иностранного капитала.

Большим плюсом стал подъем уровня развития экономически отсталых регионов.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества

Основополагающим принципом, которого необходимо придерживаться при приватизации, является доступность и открытость органов государства, обеспечивающая равные возможности для лиц, приобретающих государственное имущество. Возмездность процесса передачи активов в частные руки также является необходимым условием приватизации. Структуры региональной власти вправе приватизировать имущество самостоятельно, согласно закону о приватизации.

Результаты и последствия приватизации в России

В нашей стране в результате указанных преобразований очень быстро появились частные собственники, рынок ценных бумаг, коммерческие банки.

Последствия:

  • доля частного сектора в объеме производственных фондов увеличилась с 9% до 80%;
  • форма управления государством сменилась на президентскую республику;
  • общество расслоилось на очень богатых собственников и неимущую часть населения;
  • внутрихозяйственные связи, налаженные десятилетиями, разрушились, а равноценный механизм взаимодействия между производителями и потребителями не был создан;
  • резко снизился уровень жизни населения. Это повлекло за собой снижение численности населения России в период с 1995 по 2005 годы;
  • сократился интеллектуальный потенциал страны вследствие отсутствия финансирования развития науки и естественной «утечки мозгов».

В результате приватизационных процессов, осуществленных  в отношении 133 тысяч предприятий, из них более 500 крупных, Россия выручила 9,2 миллиарда рублей. Это в десятки раз меньше сумм, полученных другими странами в ходе их приватизации.

Таким образом, для России приватизация повлекла катастрофические последствия, а саму тотальную приватизацию можно признать очень большой ошибкой.

Рабочие и сотрудники распроданных предприятий, остались социально незащищенными, социальная инфраструктура перестала развиваться, а где-то даже ускорилось ее разрушение.

Финансирование осуществлялось только в самых необходимых направлениях. Любые затраты на духовное, интеллектуальное развитие общества считались расточительством.

Больше всего пострадала самая незащищенная часть населения, источником финансирования которых был бюджет. Это работники образования, здравоохранения, правоохранительных органов и др. Однако дефицит товаров в стране был ликвидирован, рубль стал конвертируемым.

Модели приватизации

Существуют две различные модели передачи собственности в частные руки.

Передача собственности на безвозмездных условиях осуществляется в целях превращения формального владельца государственного имущества в реального собственника.

Для этого часть собственности государства бесплатно передается физическому лицу для стимулирования производительности труда, снижению затрат и бережному использованию ресурсов.

По факту бесплатная приватизация осуществляется в виде ваучеризации.

У возмездной приватизации существуют различные схемы. Это может быть продажа объектов собственности на торгах, продажа акций компаний на фондовых рынках.

Приватизация может быть завершена в разные сроки.

Но в пользу сторонников медленного процесса приватизации говорят:

  • крупные объекты промышленности реализуются, накопление средств для их приобретения в нужных объемах требует определенного количества времени;
  • объективность стоимостной оценки продаваемых предприятий может быть обеспечена только на хорошо функционирующем рынке, для чего тоже требуется время;
  • централизованная промышленность слишком громоздкая и продажа ее возможна только по частям, для чего необходимо изменение ее структуры;
  • аргументы сторонников быстротечной приватизации сводились к возможности создания в короткий промежуток времени класса собственников. Но компромиссные решения предпочтительнее крайних точек зрения.

Залоговые аукционы

Имущество, которое заложено банками или другими кредитными организациями, при отсутствии возможности его выкупить, подлежит продаже на аукционе.

В 1995 году в развалившейся стране у крупных компаний на руках оставалось большое количество акций, которые не приносили их владельцам никакого дохода.

Кредитные учреждения, в которых были размещены эти акции, решили выкупить их у государства. Для реализации этой идеи были придуманы залоговые аукционы в России.

Ваучеры

Для создания в России многочисленного класса собственников было решено часть государственных заводов, фабрик, объектов культуры, торговли, передать безвозмездно гражданам.

Реализовать эту передачу решили через механизм ваучеров. Ваучеры — приватизационные чеки, которые раздавались каждому гражданину страны и олицетворяли его долю в раздаваемой собственности государства. Сам процесс ваучеризации был противоречивым.

 Первоначальная идея выпуска именных приватизационных чеков была отвергнута властью. Предпочтение было отдано ваучерам, не привязанным к конкретному лицу. Люди не знали, как с ними поступать, куда вкладывать, и стали продавать за бесценок.

Таким образом, раздача собственности государства простым гражданам прошла только на бумаге.

Выгоду от этой великой аферы получили руководители заводов, фабрик, так называемые красные директора, получившие свои должности еще в советское время. Ваучеризация завершилась в 1994 году.

По ее итогам 60 процентов заводов, фабрик и других предприятия перешли в частные руки. Формально акционерами стали 40 миллионов граждан.

Но в конечном итоге собственность оказалась в руках узкой прослойки наследников советской номенклатуры.

Достоинства и недостатки

Основными недостатками приватизации в России являются: сроки и масштабность проведения, обезличенность  ваучеризации, непрозрачность залоговых аукционов.

Однако у приватизации есть и следующие достоинства:

  • государственная форма собственности перестала быть в стране единственной, появились другие формы собственности;
  • рыночный механизм экономики хоть и со скрипом, но был в стране заведен;
  • частный бизнес стал легальным и тысячи крупных и мелких предпринимателей начали открывать свой бизнес.

Нормативная база

Нормативная база, регулирующая вопросы приватизации в России, в основном состоит из закона РФ от 3 июля 1991 г. о приватизации предприятий в России, гос. программ приватизации, утверждавшихся в девяностые годы указами Президента, действующего в настоящее время закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Источник: https://privatizacia.info/modeli/

Способы приватизации государственного и муниципального имущества, порядок оформления

Приватизация виды

Приватизация — термин, впервые внедренный в законодательство после распада Советского Союза.

Обычные граждане рассматривают его как возможность получения прав на владение жилой собственностью, однако понятие можно употреблять и в более широком смысле.

Существует огромное количество способов приватизации государственного и муниципального имущества, которыми могут воспользоваться не только юридические, но физические лица.

Определение приватизации

Приватизация — отчуждение любой формы имущества из государственной или муниципальной собственности в пользу физических или определенного круга юридических лиц в установленном законами порядке.

Субъекты приватизации — это владельцы госсобственности и возможные покупатели, представленные в форме физических или юридических лиц.

Состав субъектов:

  • собственники — Российская Федерация или ее субъекты,
  • специальные учреждения от государства, выполняющие продажные функции,
  • физические и юридические лица.

В качестве объектов выступает собственность, которую граждане имеют право присвоить в соответствии с Федеральным законом &#171,О приватизации имущества&#187,.

Виды объектов по содержанию:

  • имущественные комплексы государства,
  • отдельные виды собственности, принадлежащие РФ,
  • ценные бумаги, принадлежащие госучреждениям.

У объектов имеется множество классификаций, однако чаще всего используется разделение по содержанию.

Необходимые условия

Федеральный закон &#171,О приватизации муниципальной и городской собственности&#187, устанавливает порядок и условия отчуждения. особенность проведения процесса — его безвозмездность. Органы власти не берут с граждан деньги за передачу имущества в собственность.

Законом выделяются следующие условия:

  • каждый гражданин имеет право лишь единожды получить бесплатную собственность,
  • приватизировать жилье могут только те, кто прописан в муниципальном жилье,
  • при присвоении нежилого помещения (например, подвального) необходимо выкупить доли у остальных участников.

Под нежилыми помещениями понимаются чердаки или придомовая территория. Чтобы приватизировать подвал в многоквартирном доме, придется выкупить все доли у остальных собственников жилья.

Список требуемых документов

Список необходимых документов зависит от того, какой вид имущества будет приватизироваться, а также от требований со стороны органов самоуправления.

Перечень справок, если объектами выступают жилые площади:

  • законное разрешение на проживание (прописка),
  • справка о праве пользования жильем,
  • разрешение от местных властей на въезд в квартиру,
  • выписка из жилищно-эксплуатационного управления (ЖЭУ) о том, что на доме отсутствуют обременения,
  • справка, способная подтвердить факт отсутствия повторного участия в программе,
  • выписка из Единого государственного реестра прав и недвижимости (ЕГРП),
  • заявление от желающих участвовать в программе.

Возможность присвоения доступна лишь раз в жизни, однако существует одно исключение. Если гражданин участвовал в процедуре будучи несовершеннолетним, то после 18 лет он сможет вновь подать документы.

Для присвоения нежилого помещения понадобятся:

  • заявление,
  • паспорт,
  • постановление на отчуждение,
  • чек, подтверждающий выплаты в пользу государства,
  • выписка из кадастровых документов,
  • договор об аренде.

При этом процедура приватизации нежилой собственности проводится на возмездной основе — это не зависит от правовой формы заявителя.

Зачем проводится

Приватизация призвана реализовать разгосударствление муниципального имущества и повысить эффективность организаций путем их передачи в руки частников.

Разгосударствление — процесс упразднения государственного монополизма, формирование смешанной экономики и ее децентрализация.

Если рассматривать процедуру с точки зрения обывателя, то для обычного гражданина приватизация — это оформление прав на личное владение квартирой. Собственник получает возможность полностью контролировать имущество, продавая и передавая его по наследству.

Законодательство Российской Федерации включает два основных документа, связанных с процедурой приватизации различных форм и видов собственности.

Список законов:

  1. Федеральный закон № 178 &#171,О приватизации государственного и муниципального имущества&#187, устанавливает основные понятия и особенности проведения процедуры.
  2. Закон РФ № 1541-1 &#171,О приватизации жилого фонда в РФ&#187, устанавливает основные принципы осуществления присвоения различных фондов на территории страны.

Государство допускает существование местных правовых документов, устанавливающих особенности местной приватизации. Главное условие — они не должны противоречить федеральным законам.

Виды

Классификация явления основана на том, какой тип имущества будет отчуждаться в пользу физического или юридического лица. Подобные виды установлены законными актами и имеют некоторые особенности.

Виды процедуры:

  • приватизация жилых площадей происходит на безвозмездной основе и может проводиться только для прописанных там граждан,
  • присвоение земли проводится на различных условиях, о которых нужно узнать у органов местной власти,
  • госкорпораций и прочего имущества — этот вид возможен только на возмездной основе.

В зависимости от категории прошлого собственника можно выделить еще два вида: муниципальное и государственное. Впрочем, законодательные отличия между этим типами минимальны.

Способы

Законодательные акты предусматривают несколько возможностей провести процедуру присвоения, большинство из которых были введены в 2001 году и действуют до сих пор.

Основные подходы к передачи имущества в руки частников:

  • акционирование предусматривает переформирование госорганизаций в открытые акционерные общества,
  • аукционные продажи,
  • реализация акций через госконтракты,
  • продажа учреждения через биржевые торги,
  • передача компаний с необъявленной ценой,
  • безвозмездная передача в руки частных лиц.

ЧИФы (чековые инвестиционные фонды) и ваучеры — более простые аналоги присвоения собственности, однако на сегодняшний день они не актуальны и не могут быть применены гражданами.

Общий порядок оформления

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества включает в себя три этапа, каждый из которых подразумевает соблюдение определенных условий.

3 этапа процедуры:

  1. Планирование.
  2. Принятие и утверждение условий, на которых будет происходить приватизация.
  3. Присвоение.

Наиболее трудоемкий и длительный этап первый. Это связано с тем, что государственные органы, связанные с имуществом, должны дать оценку всем моментам отчуждения. При этом решение оглашается не муниципальной властью, а Правительством Российской Федерации, поэтому ответ можно ждать довольно долго.

Способ приватизации устанавливается непосредственно органами власти. Какой именно метод будет выбран, зависит от обстоятельств и типа собственности.

Особенности

Несмотря на то, что процедура присвоения муниципального и государственного имущества практически не отличаются, у первого есть ряд особенностей из-за влияния локальных законодательных актов.

Особенности процедуры:

  1. Жилье всегда приватизируется на уровне муниципалитета. Местные власти устанавливают, как недвижимость может быть присвоена частными лицами. Часть жилых помещений вовсе не подлежит приватизации, например, квартиры при воинских частях.
  2. На уровне муниципалитета отчуждается собственность, стоимость которой ниже государственной. По этой причине здесь распространены аукционы с целью получить наибольшую прибыль.
  3. Практически все земли хозяйственного назначения принадлежат органам местного самоуправления, поэтому контракт о присвоении подобной территории должен быть подписан с властями субъекта РФ.

В остальных моментах процедура проходит по федеральным законам.

Возможно ли решение через суд

Приватизация унитарного предприятия или жилья в многоквартирном доме через суд — это сложная процедура, которая потребует много времени. Необходимость обращения в вышестоящие инстанции возникает тогда, когда государство отказывается отчуждать имущество в пользу гражданина или юридического лица.

Органы местного самоуправления могут сами утвердить причину отказа. Например, в случае незаконной перепланировки муниципалитет не станет подписывать документ о передаче. Придется устранить нарушения.

Для обращения в правозащитную организацию необходимо составить стандартное исковое заявление и оформить необходимый пакет документации, который подтвердит права на приватизацию.

Перечень документации для получения прав собственности через суд:

  • паспорт гражданина РФ,
  • документы, подтверждающие личность,
  • выписка из домовой книги,
  • документ, подтверждающий наличие законной перепланировки,
  • согласие родственников на процедуру,
  • договор социального найма квартиры,
  • паспорт на жилье,
  • справка о том, что лицо ранее не принимало участия в присвоении собственности.

Перечень справок не окончательный. В зависимости от ситуации суд может затребовать сторонние документы, связанные с делом.

Пример

Николай С. вместе с двумя детьми и женой проживал в квартире по договору социального найма. Супруги решили приватизировать жилье и отправились к нотариусу, чтобы оформить справку о согласии на процедуру.

Написав заявление по установленному образцу, мужчина отправил его в Жилищный отдел, однако тот отказал ему.

Причина проста: Николай не указал в заявлении детей, которые не достигли совершеннолетия, а также не позвал с собой супругу — эти условия должны соблюдаться в обязательном порядке. Подать повторное заявление гражданин может после устранения нарушений.

Подробно о бессрочной приватизации жилья в видео.

Загрузка…

Источник: https://domosite.ru/zakon/sposobyi-i-poryadok-privatizatsii-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imushhestva

Приватизация государственного и муниципального имущества: порядок и особенности

Приватизация виды

Последние изменения: Январь 2020

На завершающем этапе перестройки появилось новое явление, предполагающее передачу государственного имущества в частные руки.

Передача госпредприятий в собственность частных лиц началась с 1990 года, а в полную силу новые постановления заработали двумя годами позже.

Приватизация государственного и муниципального имущества включает гораздо более широкое применение, чем просто перевод жилья в личную собственность.

Приватизируют и частные лица, и организации, а в собственность передают объекты нежилого фонда и иные виды имущества, за исключением тех ситуаций, когда не предусмотрено иного собственника (например, оружие, боевая техника и т.д.)

Виды приватизации по объектам и первоначальным владельцам

В зависимости от вида имущества, различают следующие виды приватизации:

  • жилой недвижимости для граждан, зарегистрированной в ней;
  • земли (на возмездной или безвозмездной основе) при наличии права на бессрочное владение или пожизненно наследуемое;
  • предприятий и имущества с уплатой при переоформлении определенной суммы (иногда совсем небольшой) частными лицами и организациями (акционерными обществами открытого и закрытого типа, другими предприятиями, возникшими из совхозов и промышленных производств.

Для чего нужна приватизация имущества

С помощью приватизации своего имущества государство решало более важные вопросы по регулированию доли и степени влияния частного сектора в экономике всей страны.

Приватизационные мероприятия позволяли сменить собственников, полностью или частично владеющих имуществом из муниципалитета или от государства. Это помогает решать более важные вопросы в развитии и усилении конкурентноспособности российской экономики, улучшая показатели эффективного использования имущественных ресурсов страны.

Значение приватизации гораздо шире простого перевода госсобственности в частные руки.

С ее помощью решаются вопросы:

  • повышения эффективности работы или использования объектов;
  • снижение зависимости от бюджета страны;
  • увеличение поступлений в бюджет муниципалитета или государства в виде налогов и иных отчислений;
  • ликвидация долговых обязательств за счет покупателей;
  • работа по снижению доли монополий;
  • стимулирование рынка кредитования.

Благодаря переводу имущества в частный сектор, появляются новые возможности инвестиций и расширение числа собственников. Применительно к приватизации жилья, граждане получили возможность решать свои жилищные проблемы самостоятельно, приняв в личное владение недвижимость и распорядившись ею по собственному усмотрению.

Как приватизируется государственная или муниципальная собственность

 

Порядок приватизации регулируется законодательством, предоставляющим разные варианты переоформления в частную собственность:

  1. С помощью преобразования госпредприятия в акционерное (акционирование).
  2. Через трансформацию в общество с ограниченной ответственностью.
  3. Через аукционную продажу имущества или акций предприятия, принадлежавшего муниципальным властям или государству.
  4. При конкурсной реализации акций таких предприятий.
  5. Продажей ценных бумаг после ввода доверительного управления.
  6. Через торги на бирже.
  7. При реализации объекта с необъявленной ценой, если аукционная продажа была сорвана или не состоялась в силу определенных причин.
  8. Через внесение собственного имущественного вклада в стратегически важные создаваемые общества.

Указанные варианты проведения приватизационных мероприятий действуют с 2001 года, на основании вступившего в силу законодательного акта, отменяя действовавшие ранее ваучеры, ЧИФы и другие виды.

: приватизация комнаты в коммунальной квартире.

Порядок действий

В процессе перевода имущества государства и муниципальной собственности в частные руки все этапы строго регламентированы.

Чтобы стать собственником имущества муниципалитета или из госфонда, необходимо пройти следующие шаги:

  1. Этап планирования будущих мероприятий.
  2. Разработка акта, который послужит основой для проведения приватизации с передачей имущества частным лицам.
  3. Этап оформления приватизационных действий. Приняв заявку, официальный орган власти определяет принадлежность имущества, указанного в заявлении, и рассматривает вопрос о допустимости приватизации, с уточнением условий, на которых собственность может быть передана заявителю.
  4. Мнение муниципалитета обязательно согласовывают на уровне российского правительства, принимающего окончательное решение о передаче имущества заявителю.

Процесс приватизации не предполагает предложений нескольких объектов на выбор заявителя. Например, при передаче земли муниципалитет не предлагает несколько вариантов участков заинтересованным лицам, и настаивать на ином порядке переоформления нет смысла.

Читайте так же: как проходит приватизация земли под частным домом.

Если, по мнению желающего участвовать в приватизации в действиях муниципалитета усматриваются нарушения законов, оспаривать их предстоит только в судебном порядке, без каких-либо гарантий на успешное рассмотрение дела.

Приватизация затрагивает многие сферы жизни граждан, допуская возможность стать собственником жилого/нежилого объекта, земельного надела, предприятия.

Вне зависимости от принадлежности объекта (государство или местный орган власти), этапы и правила переоформления в частные руки совпадают по основным параметрам.

Однако при приватизации муниципального объекта есть некоторые отличительные особенности:

  1. Из муниципальной собственности чаще всего переоформляется жилой объект. Заключая договор найма, граждане затем вправе использовать свое право на однократное проведение бесплатной приватизации муниципального жилья. Объектов недвижимости из госфонда меньше, поэтому встречаются они реже. Есть ряд категорий недвижимого имущества, не подлежащего приватизации в принципе (например, жилье в военных городках).
  2. При сравнении стоимости объектов выявляется большая стоимость имущества, принадлежащего государству. Менее дорогие и значимые объекты находятся в распоряжении муниципалитета. По этой причине из доступных способов приватизации часто применяют аукционные торги.
  3. Большинство земель, относимых к категории сельскохозяйственного назначения отданы в распоряжение муниципалитета или сельского округа. Государственный фонд такой недвижимости находится в распоряжении области. Чтобы переоформить надел, относимый к категории сельхозназначения, нужно выполнить ряд требований, установленных властями местного уровня. Читайте: как оформить земельный па в собственность.

Благодаря приватизации граждане смогли стать собственниками жилья, а предприимчивые люди получили шанс развития бизнеса на базе предприятий, находившихся ранее в ведомстве государства. Начатая в начале 90-х годов приватизация стала мощным толчком для развития предпринимательства и экономики в целом, позволяя перестроить работу государственных объектов в условиях конкурентной борьбы и стремлению к увеличению прибыли.

В наши дни приватизация остается одним из способов получения собственности, которая все еще остается в ведомстве государственной и муниципальной власти.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/privatizatsiya/privatizatsiya-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imushhestva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.