Приватизация тема

Приватизация — что это и как работает

Приватизация тема

Взаимоотношения общества с государством принимают различные формы. Приватизация – одна из таких форм, которая является глобальным процессом. Охватывает большинство стран мира.

1. Что означает приватизация простыми словами

Приватизация — это мероприятие, направленный на переход государственного имущества к частным лицам. Это одна из форм преобразования юридического статуса недвижимости или иной государственной собственности. Является широкомасштабной и осуществляется государством.

Частные лица – это:

  • коммерческие компании;
  • домохозяйства;
  • люди.

По сути, приватизация – это разгосударствление собственности страны. Тем не менее, стоит отметить, что разгосударствление не обязательно происходит после приватизации. Оно может осуществляться независимо.

Термин «приватизация» образован от латинского «privatus» и означает «частный». Но, фактически, приватизация представляет собой сочетание государственного и частного секторов в экономике.

Приватизация не является средством экономического развития. Но представляет собой инструмент, с помощью которого оно происходит. Она направлена:

  • на сокращение государственного сектора;
  • на перевод макроэкономической политики от плановой к рыночной (либерализация).

Подразумевается, что приватизация доступна каждому лицу на определенных условиях.

Объекты приватизации:

  • промышленные предприятия;
  • сельскохозяйственные предприятия;
  • земля;
  • жилой фонд.

В рамках приватизации осуществляются юридические операции. Регулируется процесс специальным законами. Их несколько для каждого типа государственной собственности.

Условия реализации:

  • не менее 2-х участников процесса;
  • один из участников – это государственная организация.

Приватизация всегда реализуется с учетом описания условий финансовых операций, осуществляемых в процессе, если они предусмотрены. Метка о условиях финансовой составляющей или ее отсутствия прописывается в договоре.

Таким образом, приватизация может осуществляться:

Приватизация символизирует переход от социального строя к капитализму.

2. История приватизации

Впервые коммерческие отношения между субъектами, близкие к приватизации, появились в Древнем Риме в сфере перераспределения общественных земель. Наименование процесса состояло из 2-х слов – «ager publicus».

Приватизация в Европе

Позже, реформация в Европе способствовала внедрению приватизации в виде секуляризации (saecularis).

Приватизация в США

В США вводилось понятие «гомстед акт» (homestead act) в 1862 году для перераспределения земель между фермерами, железнодорожными компаниями при изменении юридической их формы собственности с государственной на частную.

Приватизация в ЯпонииВ Японии государство целенаправленно создавало предприятия с целью их дальнейшей приватизации.
Приватизация в Китае

Китай активно участвовал в приватизации в эпоху Возрождения.

Приватизация в 20 веке

В конце 20-го века приватизация провозглашалась под лозунгом неолиберализма (neoliberalism). Наиболее масштабно процесс происходил в Венгрии, Чехии, Польше, России.

Приватизация в мире

В период с 1980-го, 1990-го года процесс приватизации охватил свыше 100 государств.

Великобритания приватизировала в числе прочих оборонные, аэрокосмические компании, сталелитейную компанию, телекоммуникационную компанию.

В странах восточной и центральной Европы приватизированы более 70 000 предприятий. Этот период сопровождался массовой безработицей, сокращениями заработных плат, коррупцией.

3. Приватизация в Россия

Начало процесса приватизации официально заявлено в 1990 году.

Программа этапов приватизации имела наименование «500 дней» и включала 20 законодательных проектов. Регулировался процесс законом от 24 декабря 1990 «О собственности в РСФСР» №443-1, содержащий исходные положения.

Согласно разработанным пунктам в законодательстве, полномочия руководителей государственных предприятий преобразовывались в полномочия собственников. Указами президента в 1991 году, а также в 1992 году от 29 января определены основные стадии программы приватизации. Однако, 51% акций, по условиям закона, оставались в общесоюзной собственности.

Новый юридический статус приватизированных предприятий:

  • АО – акционерные общества;
  • ОАО – общества с ограниченной ответственностью.

Инициаторами стали экономисты: Егор Гайдар и Анатолий Чубайс.

Цели приватизации:

  • создание на рынке России слоя эффективных собственников;
  • создание на российском рынке конкурентной среды.

Фактически, произошло изменение социально-экономической системы (смена экономического и политического «строя»).

Этапы приватизации в России с 1992 по 1994 годы:

  • распродажа государственных микропредприятий с численностью сотрудников до 200 человек через торги или с помощью прямой продажи;
  • формирование акций в сфере финансовой деятельности средними и крупнейшими предприятиями;
  • продажа ваучеров населению в целях их активации путем обмена на акции.

Суть системы ваучеров заключалась в распределении государственного имущества между населением. Ваучер приобретался посредством прямой покупки в главном банке России – «Сбербанк».

Стоимость ваучера включала в себя 2 цены:

  • фактическая – 25 рублей;
  • номинальная – 10 000 рублей.

Номинальная стоимость олицетворяла собой сумму основных фондов привязанного к конкретному ваучеру предприятия в денежном выражении, в соотношении на душу населения по ценам уровня 1992 года.

Однако, фактически – доходная часть ваучера оказалась, в основном, ничтожной. Голоса акционеров, в целом, ни на что не влияли, в результате чего граждане продавали акции руководителям предприятий за ничтожные деньги.

Это привело к обогащению лишь узкой группы лиц.

Доля частных компаний достигла 67% к 1995 году.

Запрещены к приватизации:

  • трубопроводы;
  • автомобильные дороги общего пользования;
  • шельф;
  • а также недра;
  • лесной фонд;
  • телевизионные станции и другие стратегически значимые государственные объекты.

В 1996 году произошел второй этап приватизации. Он проведен перед выборами президента 1996 года.

Обязательными к приватизации определены следующие сферы:

  • торговля: оптовая, а также розничная;
  • предприятия легкой промышленности;
  • сфера строительства;
  • предприятия пищевой промышленности;
  • общественного питания;
  • и переработка или производство продуктов сельскохозяйственного назначения.

Приватизация 1996 года представляла собой залоговые аукционы.

Цель залоговых аукционов – наполнение государственного бюджета.

Это означало, что министерство финансов осуществляло сделки с коммерческими банками. Они заключались в обмене финансовыми услугами между правительством и банками.

Банки кредитовали бизнес, а правительство временно передавало им пакеты акций государственных предприятий. Особенностью сделки стало то, что многие предприятия не смогли окупить кредиты.

Тогда предприятия переоформлялись в собственность банков согласно условиям кредитования. Эти действия привели к формированию олигархического слоя населения.

4. Плюсы приватизации

Несмотря на минусы, приватизация стала интересным решением в более низких слоях экономической жизни.

Некоторые плюсы приватизации:

  • бесплатное жилье для населения. Обычно – это квартира, права на которую предусматривают ее передачу в аренду третьим лицам, допускают ее продажу и любые другие коммерческие операции с ней. Государственная Дума в 2017 году утвердила постановление о бессрочной приватизации;
  • бесплатная выдача участков земли сельхозназначения членам, а также работникам колхозов, совхозов. 12 млн граждан, в том числе после выхода на пенсию стали обладателями не только имущественного, но и земельного пая как части общего долевого имущества бесплатно. Земля по усмотрению владельца может использоваться для получения прибыли – предусматривается аренда, ее продажа, использование ее в виде взноса в уставной капитал;
  • создание смешанного типа экономики, создание свободы рынка, свобода предпринимательства;
  • экономическое пространство для формирования конкуренции.

Регулируется приватизация жилого фонда федеральным законом №178, вступившего в силу 21 декабря 2001 года. Принят закон Государственной Думой в 2001 году 30 ноября.

Закон 2006 года федерального уровня №93 или так называемая «дачная амнистия» способствовала в упрощенном порядке либо полностью бесплатно приватизировать прочие земельные участки. Перешло в частную форму около 115 млн Га земель.

5. Статистика некоторых результатов приватизации в России

В 2001 году завершился конечный этап приватизации угольной промышленности.

К 2006 году 119 951 муниципальное, а также государственное предприятие приватизировано. Среди них – «Россгосстрах», частично «Сбербанк», «Роснефть», «Банк ВТБ» под лозунгом «народного IPO».

Позже «Сбербанк» полностью переформатирован юридически в частную собственность. Свыше 50% акций принадлежит центральному банку России. Он не является государственной структурой.

Однако, в 2020 году произошел выкуп государством 51% акции «Сбербанка».

К 2009 году госсектор сохранился в размере 35%. По оценке ФАС, остальные 65% государственного имущества перешли в частное управление. Однако, к 2015 году доля госсектора составила 70%. Осуществлен обратный процесс приватизации – реприватизация.

В 2015 году как частная форма оформлено 133,4 млн Га земли. Это 7,8 % от общего числа земли в фонде России.

Утверждена правительством обновленная программа приватизации госимущества 2017 – 2019 года. На основе нее сформированы доходы в счет государства в размере около 5,6 млрд. российских рублей. Такая доходность в пользу государства, по расчетам, должна сохраняться ежегодно.

Источник: https://vsdelke.ru/ekonterminy/privatizaciya.html

Тема 7. Приватизация и ее роль в предпринимательской деятельности

Приватизация тема

Приватизация государственного и муниципального имущества. Способы приватизации. Особенности приватизации отдельных видов имущества.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Приватизация – это обращение в частную собственность государственного и муниципального имущества.

Цели приватизации сформулированы в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2284, а также в Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 года №1535.

К числу таких целей указанные нормативные правовые акты относят:

– повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий на основе структурной перестройки экономики;

– формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

– привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных;

– содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, в том числе по защите прав частных собственников (акционеров).

Впервые о приватизации было сказано в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР». В нем указывалось, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть отчуждено в частную собственность граждан и юридических лиц.

В Законе РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» приватизация определялась как приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 года.

В нем под приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

Десятилетняя история российской приватизации завершилась принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 год №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Таким образом, приватизация – это правовая форма преобразования публичной собственности в частную по правилам, установленным законом.

Способы приватизации

К основным способам приватизации, установленным ныне действующим Законом о приватизации государственного и муниципального имущества относятся:

– преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

– продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

– продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

– продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

– продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

– продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций;

– продажа акций открытых акционерных обществ, принадлежащих публично-правовым образованиям, на специализированном аукционе;

– продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

– продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления;

– внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Не применяются в настоящее время такие способы приватизации, как: продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам; выкуп арендованного имущества; отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удостоверяющих права на приобретение таких акций.

Источник: https://studopedia.ru/19_406391_tema--privatizatsiya-i-ee-rol-v-predprinimatelskoy-deyatelnosti.html

Для чего придумали приватизацию

Приватизация тема

Приватизация стала решением проблемы застоя на экономическом рынке страны. Долгое время огромная страна находилась под управлением тоталитарно-государственного социализма. Одна из идеологий жизни прошлого – «все равны, все в одинаковом положении».

В то время было лишь два варианта собственности: государственная и муниципальная. Таким образом, вся собственность была сконцентрирована в руках государственного аппарата, что делало его полным монополистом на внутреннем экономическом рынке. Это привело к полному отсутствию какого-либо развития страны в этом направлении.

Исходя из данного положения и были установлены определенные задачи приватизации в России.

Проблема полного отсутствия роста внутренней экономики толкнула экономистов на реформы. Появились такие программы, как разгосударствление и приватизация. Некоторое время особой разницы между этими понятиями не видели даже высокообразованные экономисты, не говоря уже о среднем обывателе. Однако разница имеется.

Первое понятие – разгосударствление – целый комплекс различных мероприятий, целью которых являлось уменьшение возможности давления и управления со стороны государства. В процессе разгосударствления бОльшая часть деятельности предприятия стала коммерческой.

Второе понятие – приватизация – проявлялось в переходе собственности из муниципальных «рук» в частные, давая возможность полноценно функционировать будущей рыночной системе.

Проще говоря, разгосударствление – перевод деятельности предприятий в более коммерческое русло, тем самым ослабляя позицию государственного управления, а приватизация – передача прав на собственность.

Говоря о самом понятии «приватизация»

Смысл понимается, как увеличение доли частного сектора и уменьшение (или сведение к минимуму) доли государственного сектора экономики.

Формулировка понятия звучала как «приватизация – процесс передачи (переоформление прав) в частную собственность государственной или муниципальной собственности». Но как это было на деле?

Квартиры, жилые дома и некоторые земли можно было приватизировать (то есть перевести в частную собственность) бесплатно. Этой программой активно пользовались те, кто получил квартиры от государства за выслугу лет, ветеранский стаж, особые заслуги перед отечеством и многое другое.

Полученное таким образом жилье нельзя было передать по наследству, подарить или продать, а использовать можно было только единственным образом – непосредственно для проживания там.

Приватизировав же жилье, когда-то полученная в пользование квартира становилась личной собственностью со всеми вытекающими из этого понятия правами на собственность.

Кроме того, перевести в частную собственность под разными условиями можно было и нежилую недвижимость, и некоторые категории земель, и различные предприятия.

Основные цели приватизации в России

Передовая цель приватизации – формирование в стране целого слоя собственников – экономически активного населения. Несмотря на то что данная позиция несла определяющее значение, существовали и другие функции:

  • фискальная;
  • экономическая;
  • прогрессивная.

Функций у программы было несколько. Самая насущная – фискальная функция. Подразумевается непосредственное извлечение прибыли из программы. Не всякую государственную собственность можно было приватизировать бесплатно. Существовали и исключения.

На первом этапе были возможны три варианта расчета: безвозмездная передача прав, аукцион, обмен на ваучеры, при которых предпочтение отдавалось последнему варианту. На втором этапе ваучеры изъяли из оборота и полностью заменили их деньгами.

Экономическая функция приватизации подразумевает, что уровень работы качественно изменится при переходе производств в частную собственность.

Прогрессивная функция. Развитие производств и предприятий так же, как и внутренних экономических рынков, зашло в некий тупик. Отсутствие здоровой живой конкуренции порождает полное бездействие в направлении улучшения качества. Таким образом, прогрессивная цель приватизации подразумевает перераспределение экономических основ власти.

Роль приватизации в предпринимательской деятельности в РФ не так мала, как кажется. Сейчас стало понятно, что при преобразовании государственного устоя, увеличении уровня конкуренции и развитии экономического рынка предпринимательская деятельность заметно шагнула вперед. Чего не произошло бы, останься все имущество в государственной собственности.

Субъекты отношений по приватизации имущества

Субъектом отношений процесса приватизации можно назвать того, кто приватизирует имущество в собственность. Роль субъекта играют: компании, группы компаний, индивидуальные предприниматели (прочие юридические лица), муниципальные образования, физические лица.

Объекты приватизации и их классификация

Объекты процесса – непосредственно что приватизирует субъект. А именно недвижимость: жилая и нежилая, земельные участки, предприятия различных (материальной, социальной) сфер.

Таким образом, получается: субъект может приватизировать объект (не наоборот).

Порядок и способы проведения приватизации

Процедура возможна несколькими способами:

  • бесплатно;
  • через конкурс, или конкурентный отбор;
  • через специализированный чековый аукцион (продажа акций организуется массово).

При бесплатной приватизации сложность для субъекта сделки состоит в сборе всей необходимой документации и доказательстве того, что лицо, желающее приватизировать в собственность тот или иной объект, имеет на это право.

В двух других способах уже непременно будут фигурировать средства приватизации. Средствами для данной сделки могут стать:

  • деньги;
  • приватизационный счет;
  • ваучеры.

В зависимости от цели субъекта на приватизируемый объект определяется и форма приватизации, которых также несколько:

  • частная форма – используется чаще всего, когда речь идет о жилой недвижимости. Также в случае приватизации имущества акционерными обществами;
  • создание малых или группы малых предприятий. В данном случае субъектом выступает юридическое лицо или объединенная группа юридических лиц;
  • создание предприятий аренды. В таком случае в последующем за субъектом остается право выкупа объекта.

Одна из самых больших сложностей внедрения программы приватизации в России – практически полное отсутствие внутреннего экономического рынка. Тем не менее методы определяются именно по возможности оценки объекта приватизации. В данном случае используются только три метода оценки: оценка балансовой, остаточной и рыночной стоимостей.

Имеют право приватизировать имущество все граждане Российской Федерации, а также имеют право обратиться с прошением все граждане, проживающие в квартирах на условиях социального найма. Однако воспользоваться своим правом можно лишь один раз в жизни. Кроме того, иностранные граждане, в том числе имеющие вид на жительство, права участвовать в программе приватизации не имеют.

Участие в приватизации

Для того чтобы принять участия в программе приватизации, нужно собрать все необходимые документы. Полный пакет документов включает немало позиций: от заявления (в установленной форме) от всех участников сделки до свидетельств о рождении детей.

Также нужно будет собрать все документы на объект: техническая карточка приватизируемого объекта, справка об отсутствии долгов (по платежкам ЖКХ), документы, подтверждающие законность пользования объектом приватизации на условиях социального найма.

Нужно предоставить поквартирную карточку на весь состав семьи (заменить ее может домовая книга); справку, подтверждающую, что данной программой субъект сделки собирается воспользоваться впервые. Конечно, все личные документы всех лиц, участвующих в приватизации данного объекта, также потребуются при подаче заявления.

Поквартирная карточка по составу семьи нанимателей предоставляется вместе со всеми документами не просто так. Пока жилье находится в собственности государства, пользование недвижимостью осуществляется по договору найма.

Поэтому решение о приватизации жилья должно быть единогласным среди всех нанимателей по данному социальному договору. Выйти из положения можно, только оформив отказ и заверив документ нотариально.

Иначе объект не может перейти в частную собственность.

То же касается и юридических лиц. Для них нужно будет собрать еще и полный пакет документов компании: от реквизитов до личных документов учредителей компании.

Полный процесс занимает в среднем около двух с половиной месяцев. Дней пять из которых уходит на сбор всех необходимых документов, не более двух месяцев – на само закрепление права собственности за частным лицом и еще до 10 дней на регистрацию документа через Росреестр.

Несмотря на то что сама процедура проходит как государственная субсидия и является бесплатной, государственную пошлину все же придется уплатить (за оформление и регистрацию документов). Обойдется документ о регистрации прав собственности в 2000 рублей.

Законодательная база

Основная законодательная база со всеми основными положениями по данному закону описана в ФЗ РФ № 1541-1. Даже самый запутанный спор уполномочен разрешить арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

По законодательству Российской Федерации о приватизации государственного имущества на участие в процессе имеет право каждый гражданин РФ; а также передача прав может быть оформлена юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, группами компаний или акционерными обществами (предоставляющими необходимые документы для регистрации нового права).

Источник: https://privatizacia.info/rol-v-predprinimatelskoj-deyatelnosti-v-rf/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.