Приватизация это в истории

�� ���� ������������ � ������ (�������� �����) / �����.��

Приватизация это в истории

� ������� �������������� � ����� ������� ���������. ��������� ��� ������� �� ���� “������������ � ������”. ����� ������������ ��������� �� �� ���������. �����, ���������� � ���������� ���������. 1. ������������ � ������ – ��� ������� �������� ���������������� ��������� � ������� �������������. ������������ � ������, 1990� �����. ����� ������������ ������.

����� ������������ ���� ������������ �������� ���������� ������� ���, �������������; �������� ������������� ������������� ������������ �����������, ��������� ������� ���������������� �������.� 1992 ���� ���� ������� �������. �������� ����� ��������� ������ �� �����, ��� � ���� ������, � ���������� ��� ������� ����� ��������� �����. ������� ����� ��� � ���� ������.

� �������, ��� ���� ������ ���� ������ � ����������� “�������”. � ���� �������� ���� ������ �� ���� �����. � ������, ��� ������������ ���� ���������, ��� ��� ���� ���������� ����������,��������� ���������� ��� ������, � ����� � ����������� ����� ������ �������������. 2. ��������� ������������. ��� ���? � ������. ��� ��� ��������� ��������������� �������������.

����������� ���� ������������ ��� ��-�������, ��-������, �� �� ������ ��� ������ ���� ������ ��������, � ��� ��������� �� ����� ����? �� ����� ���� ����������� ���� �������. � ������ ��������� ������. � ��� �� ������ ����, ������� �������, ������� ��������� � ���� � ���� �� ������������, �������, ����� ������� ������, ������� �� �� ������� �������. ��� �������� �� � ���. ��� �������.

������� ������� ������ ����������, ���������� ��, ������ � ��� ������� � ������� ����� “����� ���� ������”. � ���� �������� “��������” �����.� ��� �����������. �� ����� ������, ������. ��� � ����� ������ ���� ����� ������������ ��������� � ���� �����. ������� ������ ������ � ��� ��� �����, ������� ���������, ������ ������ �������� ���� ������” ������� �� �������. ������ � �������…

� ��� ����������� �� �������? �� ������� ������ “��������”. ���������, ������� ������������ ����� ����������� ���������� “��������” ����� � �������.�� ���������� ���������� �������� ���, �� � ����� ������� ����������� �������� ������� ���, ����� �� ���� ������� �� ������� � ������, � ��� ������ �� ����� ����? �� ����� ���� �������� ����� (������� �������) � ������ �������.

��� ��� ������ ���� ������ �������� �� ����� ����� ����, ������� �� ����������� ���� �����������. �� ����� ������ ������������ ���� ��� ����� ������� � ����. ����� ��� ������� ���� ����� �������. 3.��������� �� ������� ���������� � ������ � ������, ��� ������������ � ������, ��� ���������� ��������� ������������ – ��� ������ ���� ���������.

������� ����������, ������������� ������������ ���, �� ���� ���������������. ��������� ������. ������ ���������� � ������ ����� ������. ��� ������ ������ ��������� ������ � ������ �����������. ���� �������� ������� ��� ���������. ������������ ������ ����� ���� �� 31 ������� 1993 ����.

�� ��� ��� ����������� �������� ����� ��������� �� ���� � ��������� ��������������� ���, ��� ��� ���� ������� �� ��������� �� ���� ������� ����������� ���� ��������. � ����� � �������� �������� �� ������� ���� �������� � ��� ������ ��� ���� ��������� �������� � �������� ���� �� �� ����� ������� � ������� ����� ���� �� �������� ������������ �����.

������� ������ ������ � ��������� – “���� ��������”.�� ������ ��� �� �����. ������ ����� ������, ������� ����� ��������� �� �������� ��������. ������, ��������� ��� ���� ������ �� ��� ���������. ��������, ������ ��������� ������� � ������ ��������������� ����������� ������ ��� “�������” �� ����� � ������ “������”. ������� � �������� ��� �� ����� ������.

������ �� ��� ������ �� �� ��������� � ���, ��� �� ����������.��� ��� ��� ����������� � �� ������� ���� ���������������� ��� �� “������” ���� ������� ����������� �����. ����������� �� ������� �������� “������������”… ������������ ���� � �����, ��� ��� � �� ���� � ������� ���� ������ ������� (����� ����� ������ �� ����) ������ ������� � ��� �����������.

��� � ����� ��� ��������� ������ ���������� ���� ���������� ������ � ���� ��� ��������� ���������� ������� ����� “��������” �� �� ������� � ������� ����������� ���� ������ �� �������, ���  ��������� ��� ����� ���������� ��� � ��� ������������ �� ��� ���, ���� ��������. ��� � ������ ����������� �����, ��������� �������. ������� ������ � ��������� � ���������� “�����������” �������.

����� ��������� �������� ���������� ��������, ���� ���������� – ���� ����������� �� ������� ������ ��������, ����� �� ��� ��� �� ��������, ������ ����� ����������. �� ��� ������, ��� ��� ���� �� ����� ������ ����� � “������ ����”.���� – ���������� ��������, ��������� �� � �������, ������� � ��� ��� �������� ��������������� ��������� �� �������� ���������. ���� ������� �� ������� ��.

��� �� ��������� �������.����� �� ����� ������� ��������, ���������� ������� ����� ��� ���-��������. ����� ��������� � ������� �������� ������ ������������ �������. �� ��� ������� �� ������ �������, �� � ������ ������ ������, � ����� ����� ���� ������ ������������� � ����������� ��� ������� ������� – �� 300% �������.

������ �� ������������������ � ������ � ������, ��� ������������ � ������ – ���������. ������� �������� ���� ������ � ����������� �� ������� ����� ������������ � �� ��� ��� ����� �������� ������. � ������� ����� ��� �������.

��� �������� ������� �� “������” ���������� �� ��������������� ��� ������������� ������������ �� ������������, �� ��� �� ������������, �������� ��������� ����������� ����, �������� ������� � �������� ������� �������. 4. ��� ������ �� ���� ������������ ���������� � ������������� ���������� �����. � ������. ��� ������������ �� ����� ������� �������.

��� ��� ��������������� ��������� ���������� � ������� �������������.����� ����� �������� ����� ���������� ������� ������� ����. ����, ��� ������, ��������� �������� � ���������. �� ����� ������� �������, � �� ������ ������.��������� ����� ���� �������� �� ���� ������� ������ � ��������� � ���. ��������� � ��� ������ ��������� ��������.

��� ������������ �� ����������� ��� ���, ��� “������������ ���� ��������� � ����� �� ��������� ������� ����������� � ������”. � � ����� ��, ����� ��� ���� � ������, ��� ��� ������� ����������� � �� �������������.��� ���� ������� ��� ��������� ������������. ������� ����� ��������� �� �����, ��� ������ � ��������. ��� ������, ��� ��� ������ ����������� �������.

������� ��� ���������� �� �� ��������� ����� ��� �����-������ �����, ��� ��� ������ �� ��� ������ ���� ������, � ������ ���������� �� �� �����. ��� � �������� ����� ����� �� �����, � ���������� �� ����������� ���������� �����. 5. ������� ������������ � ������ ����� ���� ������ �� ������� ������� ���� � ���� ������ �������� ���������� �� ���������� �������.� ������.

��� ������������ � ������ ������ �� ������ ���. ��� �� �������� ������.��� �� ����� ������������?������������ – ��� ������� �������������� ��������������� ��� ������������� ������������� �� ����� ��� ������������ � ������� �������������.

������� ����� ������������ �������� ����������� ������� ��� ����������� ���������������� ������� �������� �������, �������, � ������, ����������� �� �������.������������ �������� � ���� ���� ��������� ������������, ������� ���� ������� 15 ���� 1992 ����.������ – ���������� �������������, ���������� � �������� ������������ ��� ������������ ����� ��������������� �����������.

�������� ����� “������” ��� ������� ����� ������ �� ���� ��������, ��� ��� ��� ����������� � ���������������� �����. ��� �������, ������������� �������� ������������ ��������:- ������������ ���� �������������- �������� ����� �������� �������������, ���������, ������, �������� � ������� � ������.

������������� �������:- �������� �������� � ��������� ������� � ����, ��� ������� ����� ������� �������� �� � ���- ��� ������������ ��������� ���������� ���� ���������� ������, ������� ��������� �����.- ��������� ������ ���������� �� ������� � ������. ��������� ������ “���������”.

�� ����� ������, ���� ������������ � ������ �������� �������������� � � ������� ������� ���� ���������� ���������.������������ �� ������ ��� �����, ������� ��������� ����� ����� �� ��������., � ����� �� ��������� ������� �������. 6. ��� �� �����, ������������ ������������ � 90-� �����. � ��� ����� ��������� �������� �����������, ���������� ��������.

��������� ��������, ��������� ���������� ��������� ������. � ������������� �� �� �������� “��������������”. ��������� ���������� � ������� ��������� � 1992 ���� �������� ������ ��������� ��������� ������������. ��� �������� ������ �������� �������. ��� �������� �������. ��� �������� �������� ��� �������. ��� �������� ������� �� �����. �� ������ 4 �����. ����������� ����������…

��� �������� �������� � 1993 �. � ������… �� � ������������ ��� ������� ���������� �� ��������, ����� �� ��� ��� � ��� �� �����. ��� ���� �������� ����� �����.� 90-� ����� ������� ������ �� �����. ������ �����, ��� � �� ������� ����� �� ������. ����� �������, ��� �� ������ ����� ������ ��� ������ “�����”. ������ ���� ���������� ����� � �����������, ��� � ��� ��������.

� ������, ��� ��������� ��������� ������������ ��� ����������� ������� ���� �������������.  7. � ������, ��� � �������� ������������ � ������ ���� ���� ����� � ������. ��� �������� ������������ ���������� ��� ����� ������������� , �������������� ����� ������� �������� (������ ��� ���������) ��������������� (�������������) ������������� � ������� ����.

��� ���������� ������������ ��������������� ���������. ��������, ���� �� 14 ������� 1992 ���� �914 “� �������� � �������� ������� ���������������� ����� � ���������� ���������” ������������ ������ “�� ������� ���������������� ������ � ������� � ����� �� 3 ���� 1991 ����.

������ �����������������, ��� ���������������� ��� �������� ���������� �� ������������, �� � ���� ����� ����� � ������������ ���������, ��� ��� ������������ ��������������� � ������������� ����������� ������ �������������� ������� ���������������� ������.

������ ���� ��������������� ������� ����������, ����������� ������� � ������� ���� � � �� ������� �������� ����������� ������ ����� ��������������� �����������.����������� ��� ������������ ����������� � ������� ���� ����������� ��������  � ��������� ��������, ��� � ������� � ��������� ������������ � ������. ���������� ����������� ���� ������ �� ��������.

��������� ����������� � ����������� ��������� � ��������� � ���� ����� �������� ������� ������� �����������, ��� �������� � �������� � ����� �����������.��� �������� ��������, ������ � ��� � ������ ������� ���������� � �����������, � ��� ������, ��� ������ ��� ����������� �� ���������������, � �������, ��������, �����… – ����������������, ������ ��� ���������������.

��������� �� ������ � ������� ����������� � ����������� ����� ������, ��� ��� ���������� ����� ��������� ������� �� ������������ �����������, ��� �������� ������� � ����������. ��������, �� ��� ����������� ��������� ���������� ����������, � ����� �� ���������� ���������� �����.

��������� ������������ ���� ������ �� �������� ����������� � ������������ �������������, � ����� �� ������� �� ��������� ��������� ����������. ������ ��-�� ������������ � ������ �������� ����������� ������� �������� ���� ��������� � ������ �������� ����� ����.�� ����� ������ �������� ������������ – ��� ������, �� ���� � ���� ������. ��������.

���� �������� ���������������� � ������������ ����. ����������� �������� ���������� ������������ ������, ����� ��� � ������������ �������.��������������� �������� ������������ � ������ � ������ � ������, ��� ������������ ���� ��������� �� ������, ����� ��� ������� � ��������, ����� �������� ��������. 8. ��� ��������� � ������������. ��� ������������ ���� ������� ������-���� �������, �����-���� ��������, ������� ������������ ����� ���� ����� ������.� ������ 90-� �����, ����� ������� ���� ����� ��������� ������ ������������ ��� ������ � ������������.���� ����� ��� ����� ��� � ����������� ���� �������, ������������� � ���������� ���� � ������������ ������ ������������. �� ������ ���������� ��. ������� ��� ����������. �������, ��� ��������� ����� ������ �������� ����� ������ ��� ����������� ������ � ������� ������ �����������.������ ���� �������� �� �������, ��� ������� ������������ ����� ���� �������� ��� ����� ������, � ���������� � ����� ����� ������������.������ �� ��������������, � �����, ��� � ����� ������������ ������ ����� �� �������� � �� ��� � ��� ���� ���� ��������� – ��������, �� ���� ������� ������ ���������� � ����������, ������ �� �������� � �� ����� �������� ��������� � �������������. �����, � ��� �������������� �������� �������.�����������, ���� ������ �������� ������������� �� �����-���� �������� ���������� � ������������ ������������.� �����, ��� �� �������� ��� ����, ��� ���� ����� ��������, ������� ����� ������� ��������� � ��������������, � ����� � ���� �������� ��������� � ����������� �����������.������� � ������� ����� �������� ������������ ����� ������� ������� ��������� � ������ �� ����.

����� ������������ �� ������������.

� ��� ����� ��������������, ���� � �������� ��� ��������� ��� ������, � ������������ ������� � ��������� ��������…� �� �������� ��������� ���� ������, ����� ������ ����� ��������� � ����� ��� �������� ��� ������ – � ��� �������� � � ��� �� ��������.� ������ ���� ������� – ����� �� ���� ������ ������������ ������� � ����� �� ����� ��������� �����, ����� �� ������ ���������� ����� �����, � ���������� � �������� ����� �� �������������� ��������� �������� ������� � ������������ �� ����� ������������� � ��������� ��������.

������� ��������� ���������   17.11.2013 21:30   •  ������� � ���������

Источник: https://proza.ru/2013/11/17/1455

Как проходила приватизация в России

Приватизация это в истории

Приватизацией считается передача государственного имущества в частные руки. Положили начало приватизации Е.Т. Гайдар и А.Б. Чубайс в начале 1990-х годов. Данное мероприятие закончилось переходом в частную собственность большого количества госимущества, зачастую при помощи мошеннических методов.

Разгосударствление и приватизация собственности

Желание сделать экономику России рыночной привело к демонополизации имущества.

Разгосударствление – уменьшение доли госимущества в общем объеме. Ранее функционировала командно-административное ведение хозяйственной деятельности. Оно предполагало высокую долю (до 95%) производственного и ресурсообразующего госимущества.

Приватизация – переход государственной собственности в частную. Она ставила перед собой основные задачи:

  • уравнять между собой все формы собственности;
  • устранить монополию производства;
  • уравнивание достатка всех жителей страны;
  • выделение собственников как отдельного класса;
  • развитие фондового рынка.

Помимо целей в документах указаны и способы их достижения:

  • продажа ликвидированных и неликвидированных предприятий посредством конкурса;
  • продажа на аукционе;
  • выделение и продажа акций;
  • выкуп сданной в аренду собственности.

Этапы приватизации в России

Демонополизация носила поэтапный характер. Зародился начальный этап мероприятия в 1992 году, закончился в 1994 году. Он характеризовался следующими особенностями:

  • очень быстрым скачком в проведении демонополизации (уже 75% различных компаний перешли в индивидуальное управление в 1994 году);
  • системой внедрения в обществе приватизационных чеков.

Привело это к тому, что половина госимущества была отдана частным лицам безвозмездно. Первый этап демонополизации не принес государственной казне практически никаких доходов.

1995 год ознаменовался началом второго этапа, продолжающегося до сегодняшнего дня. В механизм демонополизации нормативными актами внеслись существенные изменения.

Основное отличие от первого этапа состояло в том, что теперь нельзя безвозмездно передавать государственное имущество Российской Федерации индивидуальным лицам, можно только продать его по рыночным тарифам.

Цель, которую предусматривала программа приватизации 11 июня 1992 года, – стремление к повышению работоспособности организаций, путем сосредоточения внимания на социальном секторе.

По законодательству предприятия любого размера осуществляли переход в другую форму собственности разными способами. Работники могли купить свои небольшие предприятия.

Либо такие малые компании подвергались разгосударствлению на торгах. Для смены формы собственности большим предприятиям нужно было пройти процедуру акционирования до начала мероприятия.

Средние предприятия выбирали сами механизм смены формы собственности.

Программа демонополизации расставляла приоритеты, соблюдаемые всеми государственными и муниципальными органами власти. Она запрещала им вводить собственные границы. Государственные органы могли запретить разгосударствление переводом компаний в акционерные общества открытого типа со 100-процентной принадлежностью акций государству либо сделав его зависимым от денег государства.

Для проведения данного мероприятия создавалась рабочая комиссия для решения данного вопроса приватизируемых компаний. В каждой запланированной единице она создавалась своя и управляла ее движимым и недвижимым госимуществом.

Если активы насчитывали не более 1 млн рублей, то оно считалось «малым», и демонополизация проходила через конкурс или аукцион. Посредством аукциона приватизировались арендованная собственность ликвидируемых или действующих предприятий, объекты нежилого фонда и незавершенного строительства жилья.

Вопросы с фирмами, имеющими задолженность, решались президентом. Решения излагались в специальных указах.

Большинство госучреждений обязывали переводить приватизацией в акционерные общества открытого типа (АООТ). При этом выделялись аспекты демонополизации:

  • акции закреплялись за государством, муниципалитетом;
  • тарифы стоимости акции снижались, если речь шла о продаже служащим компаний;
  • обремененные арендой фирмы обязались выкупить движимое и недвижимое имущество в соответствии с ценами договоров;
  • акции обязывались реализовывать строго на ваучерном или денежном аукционе;
  • реализация акций через конкурс (приватизационный и другие).

Неаукционные конкурсы в период до 1995 года не были влиятельными. Ограниченно и жестко использовалась приватизация посредством аукционов.

Хотя можно было предусмотреть, что при ограничении предприятия действовать только через аукционы это помешает организациям участвовать во многих прибыльных сделках и приносить пользу государству.

Аукционный метод существенно ограничивал возможность переговоров и с иностранными партнерами, не способствуя повышению инвестиционной привлекательности ни компаний, ни страны.

Результат разгосударствления теми методами и положениями, которые были предложены, показал, что государство должно участвовать в регулировании всех моментов, которые регулируют отношения с госимуществом. Нужно находить компромисс интересов между обществом и страной.

Нормативная база

Источник: https://privatizacia.info/v-rossii/

Краткая история приватизации в России

Приватизация это в истории
Анатолий Чубайс и Егор Гайдар – идеологи приватизации в России 1992-1994 гг.

К концу 80х советская модель административно-плановой экономики неумолимо подошла к своему логическому концу – тотальному дефициту всех видов товаров.

Такой исход не является чьим-то злым умыслом, история показала, что все коммунистические эксперименты заканчивают свою жизнь похожим образом, кто-то раньше, как Венгрия и Китай, кто-то позже, как СССР и Польша.

Идея коллективной, всенародной собственности по своей сути была утопичной и противоречила одному из базовых инстинктов человека – чувству собственности. Всегда, во все времена и во всех обществах человек был склонен к накопительству, человек хотел иметь свое, а не общее.

“Все растаскивают” © Н.Хрущев, 1956 г.

На практике это приводило к тому, что на формально государственных предприятиях собственником фактически был директор и его приближенные. В 60х-70х гг. стало очевидным, что спускаемый сверху план имеет мало общего с жизнью. Каждый производитель заинтересован завысить ресурсную часть и занизить требуемую отгрузку.

При отступлении традиционно советских жестких методов принуждения страх населения перед карающей рукой государства снижался, что сказывалось на трудовой дисциплине. Тащили действительно все и все. Руководство постепенно принимало меры по стимулированию хозрасчета и внедрению кооперации.

После принятия законов “О предприятиях в СССР” и “О собственности в СССР” вовсю разбушевалась хищническая приватизация, по сути – разграбление предприятий их собственными директорами.

Директора предприятий, руководители министерств и ведомств действовали в полном соответствии с экономической логикой: делали свой маленький (а кто и не очень) бизнес. Правда, они не могли извлекать личную выгоду законным путем. Хотя они и контролировали предприятия, но не были их владельцами и потому не могли получать прибыль открыто, законно. Поэтому заключались контракты на продажу продукции по заниженным ценам, помещения и производственное оборудование сдавалось в аренду подставным фирмам, выдавались кредиты, которые потом не возвращались, и т.д. — все это, конечно, с учетом личной заинтересованности директора. И пока “ученые мужи” дискутировали о том, поймет ли русский народ, что такое прибыль и дивиденды, самые шустрые представители этого народа уже энергично преумножали свои доходы, пуская на ветер формально остававшуюся государственной собственность.
© М.Бойко

Единственными способом хоть как-то остановить эту вакханалию было скорейшее направление приватизации госсобственности в законное русло на принципах равного доступа к собственности всех членов общества. Это и было сделано командой А.Б.Чубайса, несомненно, на тот момент одного из немногих действительно подготовленных людей к такой важной работе.

В условиях “деревянной” национальной валюты можно было сколько угодно приказывать производителям увеличить производство жизненно важных продуктов, работать сверхурочно и т.д. Надо понимать реалии 1991 года.

В стране партия и власть мало что могли в принципе контролировать, советская система пришла к недееспособности и бессилию. Никакие приказы не выполнялись. Каждый занимался собственным выживанием.

Единственным вариантом не допустить голода, снизить социальную напряженность и предотвратить гражданскую войну было разрешить свободную торговлю, узаконить частную собственность, передать предприятия в частные руки.

Только экономический интерес, чувство собственника могли в то время мотивировать руководителей предприятий на выпуск продукции, простых людей на занятие торговлей. В результате длительного дефицита денег у населения на руках скопилось немало, спрос на любую продукцию был огромным.

Было много споров и дискуссий по поводу вариантов проведения приватизации. Предлагали использовать китайский опыт, польский, чешский…Во многом все разговоры были пустым трепом, потому что к середине 1991 года в стране замаячила угроза голода и какой-нибудь затяжной китайский вариант с жестким контролем государства был просто за пределами экономических реальностей.

По итогу всех дискуссий был сформирован российский вариант приватизации. Всем гражданам, включая детей, за плату в 25 рублей предлагалось получить приватизационные чеки номинальной стоимостью в 10 000 рублей.

Каждый гражданин имел право продать свой чек без ограничений; участвовать в чековых аукционах, где чеки обменивались на акции приватизированных предприятий; вложить его в чековые инвестиционные фонды.

Рабочие приватизируемых предприятий, кроме того, могли использовать чек для покупки акций своего предприятия в ходе закрытой подписки.

Основной этап приватизации пришелся на 1992-1994 гг. Это было действительно эпохальное событие в новейшей истории России. В короткий срок ушли с молотка более 25 тыс. крупных и мелких предприятий.

В стране сформировался целый новый класс собственников. После 70 лет экспериментов с демагогической концепцией “народной собственности” все вернулось на круги своя – к частной собственности.

В это время удалось привлечь первых иностранных инвесторов – Coca-Cola и Procter&Gamble.

Конечно, не все прошло гладко. В памяти россиян приватизация остается самой чудовищной несправедливостью 90х гг, а Анатолий Чубайс – главным антигероем страны. Были и обанкротившиеся инвестиционные фонды, и скупка ваучеров за гроши, и недопуск граждан к аукционам.

Были конфликты новых собственников с директорами предприятий, был откровенный мухлеж с ваучерами. Для людей, понимающих масштаб происходящего в те годы, очевидно, что такие тектонические сдвиги в народном хозяйстве просто не могут пройти без значительных перекосов.

Приватизация ни в одной стране не проходила без эксцессов, нет ни одного случая, чтобы в таком деле обошлось без массового недовольства. Приватизацию нужно по возможности избегать. И Россия бы избежала такой участи, если бы В.

Ленин не провел в свое время гораздо более чудовищную и несправедливую операцию – национализацию частной собственности в 1918 году.

В статье использованы цитаты из книги А.Чубайса “Приватизация по-российски”

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c321bee03ed1900aa155eb6/kratkaia-istoriia-privatizacii-v-rossii-5ce5963104e7d900b36c50c0

Как нам создавали хозяев. К годовщине начала приватизации

Приватизация это в истории

11 июня 1992 года Верховный Совет РФ утвердил государственную программу приватизации.

В этом году правительство намерено вернуться к практике продажи государственных активов как средства для пополнения бюджета. Сегодня, когда мы справляем 24-ю годовщину первой редакции правил распродажи государственной собственности, стоит поговорить о том, как тонка грань между понятиями «торговать госсобственностью» и «торговать государством».

Предпродажная подготовка

Прологом к переходу государственной собственности в частные руки стало образование Госкомимущества РСФСР в июле 1990 года, а также принятие в конце 1990 года закона «О собственности в РСФСР». Он не только разрешил частную собственность, но и определил само понятие «приватизация», которую теперь оставалось только провести.

Кроме того, эти события были своего рода ответом на провозглашение экономического суверенитета в союзных республиках – соответствующие решения республиканских Верховных Советов принимались на протяжении 1990 года. «Своего рода» – потому что на самом деле в СССР подобные решения даже во фрондирующей Прибалтике никогда бы не были приняты без предварительного ободряющего кивка Москвы.

Сегодня об этом важном предварительном этапе забывают, однако именно решения 1990 года уничтожили само понятие «общесоюзная собственность». К 1991 году она превратилась в собственность союзных республик, а распад СССР стал неизбежен.

В июле 1991 года для процесса приватизации был принят отдельный закон. И, несмотря на то, что программу приватизации утвердили только в июне 1992-го, первые продажи стартовали раньше: скажем, первый аукцион провели уже в апреле 1992 года. Впрочем, это была лишь тренировка.

Первый этап приватизации так и назывался – малая приватизация, в ходе которой с молотка пошли мелкие объекты преимущественно сферы услуг: торговли, общественного питания.

Кроме того, программа установила первичные правила игры: какие предприятия могут быть приватизированы, какие приватизируются в обязательном порядке, условия приватизации, льготы трудовым коллективам и тому подобное.

Ускоренное построение капитализма

Глава Госкомимущества (1991-1994) РФ Анатолий Чубайс, в чьём ведении и находился процесс превращения социалистического государства в капиталистическое, описал события начала 1990-х так: «Целью приватизации является построение капитализма в России, причём в несколько ударных лет, выполнив ту норму выработки, на которую у остального мира ушли столетия».

Непременным условием построения капитализма, как известно, является стадия первоначального накопления капитала. Она, в свою очередь, состоит из экспроприации средств производства насилием или обманом и их концентрации для создания капиталистических предприятий.

Создавать предприятия не было нужды – они были созданы в ходе индустриализации 1930-х годов и восстановления народного хозяйства 1940-1950-х. Поэтому характеристика приватизации как одного из самых масштабных ограблений в истории – это не преувеличение и не клевета.

Сам архитектор приватизации вслед за Адамом Смитом и Карлом Марксом называет её так, пускай и другими словами.

Конкретно это было реализовано в ходе ваучерной приватизации. Её механизм сводился к оценке государственной собственности, выпуске и распределению между гражданами России эквивалента этой стоимости, разделённого на число граждан – приватизационного чека.

Который мог быть обменян на акции одного из приватизируемых предприятий. Но чаще граждане просто продавали чек одному из инвестфондов в среднем за 15 долларов. Примерно как английские крестьяне продавали свои наделы в ходе огораживания, позволяя возникнуть крупным овцеводческим фермам и ткацким фабрикам.

На этой стадии продавались уже более крупные и привлекательные активы (заводы).

Когда же необходимая видимость приличия произошедшего была соблюдена, началась приватизация взрослая: продажа наиболее привлекательных активов.

Длится она с залоговых аукционов (механизм продажи через невозврат правительством кредита, взятого под залог пакета акций какой-либо компании) до сегодняшнего дня. Сегодня, разумеется, невозможна ситуация, когда половина компании «Сибнефть» была бы продана за несколько процентов своей реальной стоимости.

Однако дело ведь совсем не только в цене.

Оценка запасов нефти, угля, руд, добываемых этими компаниями, кратно превышает продажную стоимость, а характер производства гарантирует как минимум безубыточность: потребность в сырье сохранится до тех пор, пока существует глобальная экономика в её сегодняшнем виде. Таким образом, продажа крупных сырьевых компаний, а также естественных монополистов – это лишь передача права взимания ренты за выплату разового бонуса.

Удивительно, но несмотря распродажу государственного имущества, длящуюся почти четверть века, на госсектор приходится от 50 до 70% российской экономики.

Новая распродажа

Сегодня, по словам чиновников, Россия приступает к очередному этапу большой приватизации.

Алексей Улюкаев, министр экономического развития: «В этом году мы возвращаемся к приватизации крупных активов наших, крупнейших и лучших компаний, и сырьевого сектора, таких как “Роснефть” и “Башнефть”, “Алроса”, и банковского сектора, таких как банк ВТБ, и транспортного сектора – это компания “Совкомфлот”».

В качестве причин такого шага называется покрытие дефицита бюджета, вызванного падением стоимости нефти на мировых рынках, а также, в ряде случаев, невозможность кредитоваться из-за санкций.

Хотелось бы верить, что причина действительно в этом, а не в плате за лояльность олигархам, которые по итогам предыдущих этапов и без того стали владельцами активов, на создание которых в других капиталистических странах уходит 2-3 поколения.

Однако главный смысл происходящего описывается совсем не категориями нравственности.

Если копнуть немного глубже, то выяснится: грядущая распродажа активов вовсе не реакция на колебания стоимости нефти на мировых биржах, а запланированное мероприятие. Игорь Шувалов, первый вице-премьер: «Долю госсектора в экономике России к концу нынешнего политического цикла [до 2018 года – И.З.] необходимо сократить… до 25%» (2014).

Оперирование процентами в таком вопросе наводит на мысль, что у государства отсутствует стратегия в отношении своей собственности (в каких ключевых отраслях присутствие государства должно быть сохранено или даже усилено), а фраза «Долю госсектора…

необходимо сократить» описывает лишь точку зрения крупного бизнеса на долю ренты, которую не жалко оставить государству на прокорм.

***

В начале этого материала мы неслучайно обратили внимание на ключевой момент приватизации: распил общесоюзной собственности и экономический сепаратизм предваряли политическое решение о ликвидации союзного государства. То, что его больше нет, не означает, что этот закон перестал работать.

Грань, после которой приватизация активов перерастает в приватизацию государства, его органов и функций, не просто трудноуловима, её в принципе не существует.

Хотя и можно сказать, что малая приватизация отдаёт бизнесу малую толику влияния, а залоговые аукционы – позволяют полностью контролировать политический процесс.

Заканчивается это всегда одинаково – осознанием, что государству и 10% хватит, а президента пора сменить на более послушного. После чего распродажа остатков собственности перестаёт описываться не только интересами государства, но и процентами: собственность при капитализме – привилегия сильного.

Источник: https://histrf.ru/biblioteka/b/kak-nam-sozdavali-khoziaiev-k-24-lietiiu-nachala-privatizatsii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.