Причины приватизации в россии

Необходимость приватизации в России и преимущества частной собственности

Причины приватизации в россии

Страница 1 из 5

Сибирцев Владимир Афанасьевич, Новосибирский государственный университет экономики и управления, доктор экономических наук, профессор, г.Новосибирск

Необходимость приватизации в России

      Все развитые страны в свое время прошли процесс первоначального накопления капитала. Известно, что это грязный, но неизбежный и необходимый исторический процесс.

  Первоначальное накопление осуществлялось путем грабежа, в том числе и военного, ростовщичества, нещадной эксплуатации рабов и крестьян и т.д.

К сожалению, только так можно было  накопить необходимый капитал для строительства крупных промышленных предприятий.

      Процесс первоначального накопления капитала происходил и в России XIX века, в результате которого возник крупный бизнес. Но большевики, захватив власть и национализировав частные предприятия, создали условия для второго пришествия первоначального накопления капитала в конце ХХ века.

      Главным источником первоначального накопления капитала в России 1990-х годов стала государственная собственность.

Все логично: национализированную в 1917 году частную собственность (вместе с приросшей за 70 лет государственной собственностью) денационализировали и передали в частные руки тех, кто мог ею управлять.

Если крупную собственность  раздать как бы по справедливости всем поровну в натуральной форме, то это, во-первых, невозможно осуществить, ибо полученные доли сами по себе никакой продукции не произведут. Раздать эти доли можно только в форме денег, которые вряд ли будут использованы на развитие производства.  

       Крупные предприятия нужно было раздать тем, кто ими сможет эффективно пользоваться и управлять.  Как  выбрать эффективных менеджеров? Видимо, надо найти их среди тех, кто уже чем-то управляет, в том числе и среди крупных чиновников. Более рациональных критериев  для этого просто не существует.

       В СССР в 50-80-е годы ХХ века шли скрытые процессы образования индивидуально-корпоративной собственности номенклатуры и бюрократии, которые способствовали формированию крупного бизнеса.

В 1985-1991 годах началась открытая номенклатурная приватизация той государственной собственности, которой номенклатура распоряжалась в советское время.

Так, сохранив власть, номенклатура приобрела и собственность.

      В 1992-1996 годах на основе государственных предприятий начал формироваться крупный капитал. Российские «акулы» хорошо видели и умели использовать многочисленные слабости российского государства.

Они сколачивали свои состояния благодаря колоссальным несоответствиям в сфере цен, собственности и торговли, оставшимся в наследство от советской системы.

За некоторыми известными исключениями, в те первые годы они не строили ничего нового.

      Таким образом, государственная собственность досталась тем, кто к ней был ближе: номенклатуре, комсомольским руководителям и «красным директорам». Сожалеть, что эта собственность  досталась им за бесценок, не приходится. Главное, во-первых, чтобы они стали эффективными менеджерами. Да и цену потом некоторые из них  заплатили большую: собственную жизнь.

      Во-вторых, денежные средства, вырученные от продажи промышленных предприятий, идут в государственный бюджет и расходуются в лучшем случае на социальные нужды, то есть проедаются. Часть денег разворовываются чиновниками. В любом случае эти средства изымаются у крупного бизнеса  и снижают его инвестиционный потенциал.

      По нашему мнению, лучше было бы оставлять эти денежные средства у частных собственников, но обязывать их вкладывать эти средства в создание новых производственных мощностей.

Понятно, что от получателей собственности нужно требовать четкий бизнес-план и контролировать его выполнение. В случае же невыполнения эту собственность надо изымать и передавать более эффективным владельцам.

Кто лучше сможет распоряжаться собственностью, определит только практика, рынок: одни  могут стать олигархами, а другие банкротами.

      Главное и в том и в другом случае было достигнуто: рынок начал функционировать. Эффективные собственники начали ее  наращивать. Благодаря им, темпы роста экономики страны стали возрастать, и Россия вышла из кризиса 1998 года.

Началось оживление, а затем и подъем. Который в 2008 году по всем законам рынка снова был прерван кризисом.  Но затем опять началось оживление.

Эти оживления и подъемы стали наиболее весомым аргументами необходимости и правильности приватизации и перехода к рынку.

Источник: https://scienceproblems.ru/neobhodimost-privatizatsii-v-rossii-i-preimushchestva-chastnoj-sobstvennosti.html

Причины и источники приватизации

Причины приватизации в россии

Централизованная модель экономики, где регулирование всех процессов и экономических отношений находится в руках государства, применялась во многих странах мира, особенно в странах «социалистического лагеря». В той или иной степени большая доля государственной собственности присутствовала в экономиках, построенных на рыночном механизме.

Требования нового времени, изменение принципов взаимодействия между странами, ориентирование на открытые экономические системы привели к пониманию того, что административно – командная модель экономики является устаревшей. Она может применяться лишь в сферах стратегического развития, либо в отраслях, представляющих основу защиты интересов государства и населения.

Рыночная модель экономики является наиболее гибкой. Она может адаптироваться под изменения факторов. При этом, обладая механизмом рынка, эта модель способна к саморегуляции. Рыночная экономика строится на свободном предпринимательстве, частной собственности, представленной различными формами хозяйствования.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Переход от командной экономики к рыночной требовал разгосударствления. Стоит отметить, что разгосударствление является более широким понятием, чем приватизация. Оно включает в себя:

  • отказ от государственной монополии;
  • создание крепкой смешанной экономической модели;
  • проведение децентрализации экономики;
  • снижению управляющей роли государства.

Замечание 1

Приватизация является лишь одной из форм разгосударствления. Она является процессов перевода государственного имущества и собственности в частный сектор экономики.

Приватизация может коснуться собственности, которая до ее национализации была в частных руках. Такое явление называется реприватизацией.

В мировой практике использовалось три метода приватизации:

  1. Отказ от прав владения или дивеститура представляет собой продажу государственного имущества в частные руки. Наиболее распространенной формой является акционирование.
  2. Применение контрактов, когда государство использует частные компании как подрядчиков на госзаказы.
  3. Использование ваучеров, как системы государственного кредитования.

Причины приватизации в России

Если говорить о западных странах, то приватизация в них преследовала и выполняла ряд задач. Она использовалась как инструмент государственного регулирования, вела к созданию различных форм собственности, способствовала привлечению инвестиций.

Отличительной особенностью приватизации в европейских странах являлся индивидуальный и поступательный подход. Обычно, в год продавалось небольшое количество государственных предприятий. Так в Великобритании приватизация продолжалась десять лет.

Основными причинами приватизации в России стали:

  • высокий уровень государственных расходов, которые планировалось компенсировать за счет привлечения частного капитала;
  • широта государственной власти сделала управление экономикой неэффективным;
  • разрастание бюрократического аппарата чиновников, который привел к углублению коррупционных процессов в обществе;
  • формирование предпосылок для перехода к рыночной экономики;
  • освобождение государственных денежных средств для решения социальных вопросов и нужд;
  • создание привлекательных условий для внутренних и внешних инвестиций;
  • ликвидация продуктового и товарного дефицита;
  • необходимость в укреплении рубля;
  • повышение доходности бюджета;
  • формирование новых рабочих мест;
  • общее повышение уровня благосостояния населения;
  • создание предпосылок для развития малого и среднего бизнеса;
  • формирование положительных экономических тенденций по макроэкономическим показателям.

В России были использованы определенные методы приватизации. Большинство крупных государственных предприятий были приватизированы людьми близким к власти.

Крупные корпорации стали акционерными обществами, способствовавшими накоплению капитала в руках небольшой группы людей. Далее использовалась продажа предприятий прямая или через аукционы.

Так же совершалась продажа на конкурсной основе, когда покупатели стремились к реализации требований продавца. Кроме того, проводился выкуп арендованного имущества.

Источники приватизации

Приватизация подразумевает сделку купли – продажи, которая невозможна без финансовых взаиморасчетов между контрагентами. Если государственное предприятие выкупалось членами его коллектива, то источником средств для покупки были средства самого предприятия.

В процессе приватизации это денежные средства, которые государство позволяет использовать работникам предприятия для выкупа. К таким ресурсам можно отнести долю чистой прибыли, находящейся в руках коллектива, остаточные средства, направляемые на стимулирование труда.

Сюда так же относят амортизационные отчисления на собственные и арендованные основные фонды, собственные средства частных лиц, чистую прибыль арендных предприятий.

Другую группу источников приватизации представляют собой заемные средства и деньги, полученные от реализации ценных бумаг. Основная доля представлена банковскими кредитами, которые возмещаются покупателем имущества в течение пяти лет из прибыли предприятия.

Частный владелец может прибегать к заемным средствам, предоставляемым контрагентами. Обычно они устанавливают меньший процент, чем банки, и имеют личную заинтересованность в успешности предприятия. Либо контрагенты могут предоставлять ссуды или рассрочки.

Еще одной формой источников приватизации стали личные средства работников, населения, частных лиц, владеющих капиталом. Так сотрудники предприятия имели право на выпуск ценных бумаг с целью их последующей продажи сторонним лицам.

То есть, по сути на основе государственной собственности формируется акционерное общество, которое выплачивает покупателям акций дивиденды. Существовал приватизационный именной счет отдельного работника, на который начислялись денежные средства.

Он мог использовать их только для выкупа государственной собственности.

Замечание 2

При совершении сделок купли – продажи в рамках приватизации использовалась совокупность различных форм финансовых источников. Наиболее выгодными являлись собственные средства предприятия, которые по сути были «подарены» государством. Далее следовали личные средства трудового коллектива и на последнем месте кредиты и займы.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/celi_i_funkcii_privatizacii/prichiny_i_istochniki_privatizacii/

Приватизация в России: как это было и к чему привело страну

Причины приватизации в россии

К концу 1991 года страна находилась в тяжелом положении, на грани банкротства. Денег на поддержание отраслей промышленности не было, плановая экономика показала свою неэффективность. На предприятиях чудовищно задерживали зарплату, денег не хватало.

Для перехода к новой модели экономики и реформам нужно было разрешить свободное ценообразование, перейти от государственной к частной форме собственности, создать свободную конкурентную среду и развитую рыночную инфраструктуру, пояснил «360» доктор экономических наук, профессор Сергей Орлов.

«Мы взяли то, что сделать было легче всего — отпустить цены и провести приватизацию. Гораздо сложнее было создать конкурентную среду, ее и сейчас во многих отраслях нет. Ну а рыночная инфраструктура создается уже почти 30 лет», — добавил профессор.

Изначально в правительстве рассматривали три варианта перехода собственности в частные руки. Тогда, уточнил Орлов, ошибочно считалось, что приватизация поможет оперативно переделать плановую советскую экономику в российскую рыночную.

От британской модели платной приватизация предприятий быстро отказались — она могла растянуться на долгие годы.

Против открытия частных счетов миллионам граждан и перевода туда доходов от продажи приватизируемого госимущества выступил Сбербанк. Технически это было сложно. Оставался последний вариант с раздачей ваучеров населению.

Эта модель, отмечает Орлов, позволяла провести приватизацию в ускоренном темпе и успокоить недовольное экономической обстановкой население.

14 августа 1992 года Ельцин подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации». С 1 октября все россияне, включая детей, могли получить бесплатный ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей. Чеки можно было покупать и продавать без ограничений, дарить, менять на акции своего предприятия, покупать ценные бумаги на чековых аукционах и так далее.

Ошибка оценки

Перед приватизацией госсобственность оценили в 1,4 триллиона рублей и выпустили в обращение 140 миллионов ваучеров. Но в 1992 году, писал Григорий Явлинский в книге «Уроки экономической реформы», в стране насчитывалось 20 757 госпредприятий. Их стоимость значительно превосходила суммарную цену чеков, розданных людям. Но это выяснилось уже в процессе приватизации.

«Действительно, разница была ощутимой. Методика оценки госимущества базировалась на балансовой стоимости на 1 января 1992 года. А это была плановая цена предприятий в плановой системе, не рыночная», — рассказал Орлов.

Но определить рыночную стоимость тогда было невозможно. Она оценивается через фондовый рынок. Предприятия нужно было акционировать, выводить на фондовые биржи, а тогда существовали только товарно-сырьевые. И через некоторое время торговли акциями на бирже оценивать рыночную стоимость.

Кому изменения пошли на пользу?

В начале народной приватизации ее идеолог Анатолий Чубайс обещал по две «Волги» на ваучер. Но многие меняли чеки на продукты, водку и видеомагнитофоны. И для основной массы россиян ничего не изменилось. Лишь небольшое количество граждан правильно оценили важность происходящего. Такие люди активно скупали ваучеры. А впоследствии меняли на акции.

Но и здесь повезло не всем. В выигрыше остались те россияне, кто вкладывался в нефтяные, газодобывающие и золотопромышленные компании, работавшие на экспорт. Предприятиям этой отрасли приватизация была на руку.

С формированием новой рыночной среды и экономической системы, пояснил профессор Орлов, они выходили на внешний рынок, мировые биржевые площадки. Именно тогда в стране зародился новый в то время класс олигархов.

Промышленным предприятиям, работавшим на внутренний рынок, пришлось несладко. Спрос практически на всю на продукцию резко упал — сказывалось отсутствие денег у населения.

Заводы и фабрики банкротились из-за неумелого управления неопытных в обращении с такими активами собственников и потери кооперационных связей с бывшими союзными республиками.

Соответственно, люди, которые приобрели их акции, никаких материальных благ не получили.

Нематериальные итоги

Но оценивать приватизацию с точки зрения одного лишь получения материальных благ нельзя. Она, подчеркнул Орлов, стала шагом к формированию правильного экономического менталитета, представления о свободном и конкурентном рынке у населения.

Элементарно больше никому не придет в голову менять ценные бумаги на смартфон. Она заложила основу для создания современной сферы торговли, услуг, агропромышленного комплекса, строительной отрасли, которые активно развиваются с конца 1990-х годов.

«Мы не через одну приватизацию, а через нее и свободное ценообразование мы начали формировать рыночную среду для внутреннего спроса. Это малый и средний бизнес. Начиналось все со с трудом подготовленного населения, а сейчас на этом рынке уже их дети работают», — подчеркнул он.

Некоторые критики утверждают, что продвижение привело к современной сырьевой модели экономики. По мнению Орлова, запасы полезных ископаемых огромны. Поэтому с приватизацией или без их все равно бы экспортировали и использовали бы при любой экономической модели.

Источник: https://360tv.ru/news/tekst/privatizatsii-28/

Причины и предпосылки приватизации в России

Причины приватизации в россии

Долгоевремя российская экономика находиласьпод влиянием административно-команднойсистемы хозяйствования. Экономическийкризис в конце 80-х годов оказалзначительное влияние на потребительскийрынок со сбоем поставок продовольствияи ажиотажным спросом населения, в томчисле на продукты первой необходимости.

По утверждению Медведева, денежныедоходы населения не контролировались,нарастала инфляционная спираль, а также«фактически оказалась похороненной»программа экономических реформ 1987 года.Попыткойправительства найти выход из сложившегосяположения явилось создание рыночнойэкономики в России.

Дляэтого потребовалось создание условийформирования рынка, рыночной инфраструктуры.Можно выделить следующие условия:

1)приватизация собственности,

2)система социальной поддержки населения,право субъектов самостоятельнодоговариваться о цене: достаточноечисло производителей, формирующихпредложения товаров,

3)устойчивость рубля и денежного обращения;демонополизация хозяйственнойдеятельности и хозяйственных связей;

система социальнойподдержки населения; наличие конкуренции;независимое судопроизводство, необходимаясеть учреждений Госарбитража;

4)право субъектов самостоятельнодоговариваться о цене,

развитиевнешнеэкономических связей,

формирование улюдей рыночных норма поведения.

Приватизациясобственности была особенно необходима.Она должна была способствоватьдемонополизации экономики, стабилизацииэкономического положения, развитиюдемократического характера отношенийсобственности и управления предприятиями,рациональной деятельности государственногосектора, повышению эффективностифункционирования предприятий. 4

Предпосылкипроведения приватизации появились ещево времена СССР. В 1987 году руководителиКПСС приступают к проведению обширнойэкономической реформы.

Был принят рядрешений, направленных на качественноеизменение облика народнохозяйственногопланирования на макро- и микроуровнях,преобразование институтов хозяйствования,побуждение материальной заинтересованностиработников, расширение прав предприятийв осуществлении хозяйственнойдеятельности.

Так в июне 1987 годабыл утвержден “Закон о государственномпредприятии”, в котором было закрепленоправо предприятий самостоятельноразрабатывать и утверждать свои планы,заключать договоры, осуществлятьсамоуправление.

Одновременнос Законом было принято постановлениео переводе объединений, предприятий иорганизаций, отраслей народного хозяйствана полный хозяйственный расчет исамофинансирование, призванное укрепитьэкономическую самостоятельность иповысить заинтересованность иответственность предприятий за повышениеконечных результатов деятельностипредприятий.

Эта экономическаяреформа должна была стать еще одниммасштабным шагом на пути приобщения ктоварно-денежным отношениям,капиталистическим формам хозяйствования. Однако продолжавшеесяухудшение экономической ситуации к1988г.

приняло такие масштабы, чтоправительство вынуждено было признатьналичие бюджетного дефицита, которыйприблизился к 100 миллиардам рублей ипревысил 10% валового национальногопродукта.

Предпринимались лихорадочныепопытки поправить финансовую ситуацию периодическими повышениями государственныхцен на золото, драгоценности, хрусталь,ковры, коньяк, водку, деликатесы. Былвведен дополнительный 5% налог с продаж.Произошло даже сокращение бюджетныхрасходов на социально-культурныемероприятия.

В 1989 году экономическийрост в стране практически прекратился.Но к этому времени курс реформенныхпреобразований набрал уже определеннуюсилу. В 1989 г. создается Государственнаякомиссия по экономической реформе,которую возглавил академик Л.И. Абалкин,ставший к тому времени заместителемпремьер-министра.

В этой комиссиипоявилась новая концепция экономическойреформы, опубликованная осенью 1989 г.Она включала в себя следующие чертыновой хозяйственной системы:

  • многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование,

  • зарабатываемость доходов, их распределение в соответствии с вкладом в конечный результат,

  • реформа оплаты труда,

  • превращение рынка в сочетании с государственным регулированием в главный инструмент координации деятельности участников общественного производства,

  • перестройка финансово-кредитной системы и ценообразования,

  • государственное регулирование экономики на основе гибкого социального и экономического планирования; перестройка планирования. 5

Рассматривалисьтри варианта проведения реформы:эволюционный (умеренное, медленное, неглубокое реформирование), радикальный(коренные резкие перемены, “шоковаятерапия”), радикально-умеренный(сочетание первых двух вариантов). В концепции предпочтение отдавалосьрадикально-умеренному варианту.

Авторыконцепции полагали, что первый этапреформы, в течение которого должна бытьстабилизирована экономическая ситуацияи создан хозяйственный механизмпереходного периода продлится с 1989 по1991 год. На втором этапе, с 1991 по 1992 год,предполагался запуск в действие новогохозяйственного механизма.

Завершениереформы, реализация намеченных мероприятийдолжны были занять период с 1993 по 1995год.

Предполагалосьуменьшить число государственныхпредприятий до 30%, остальные должны былистать акционерными, арендными,кооперативными. Чисто рыночный обмендолжен был охватить к концу реформы65-70% производимой продукции.

Как видно из этогократкого описания, проекты экономическихреформ в России с 1989 года начинаютприобретать выраженные рыночныеочертания.

Таким образом,приватизация являлась необходимымшагом для России в условиях экономическогокризиса и при переходе к новой экономическойсистеме. Приватизация должна быладемонополизовать экономику, стабилизироватьэкономическое положение, повыситьэффективность предприятий.

Предпосылкик проведению приватизации появилисьеще во времена СССР во время кризиса в конце 80-х годов, когда был принят «Законо государственномпредприятии». Именно он расширил правапредприятий. Так же была разработанаконцепция новой экономической реформы,которая включала в себя черты новойхозяйственной системы.

В концепциирассматривались три варианта проведенияреформы, среди которых был радикальныйвариант, предполагавший коренные резкиеперемены и «шоковую терапию».

Источник: https://studfile.net/preview/7508725/page:3/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.