Правилами пользования жилыми помещениями

Правила пользования жилыми помещениями в многоквартирных домах в 2019-2020 годах – обзор изменений

Правилами пользования жилыми помещениями

Правила пользования домами и квартирами установлены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25. В документе обозначены основные ограничения по способам эксплуатации жилья, а также права и обязанности проживающих в нем лиц.

Расскажем про основные правила пользования жилыми помещениями в 2019-2020 годах, назовем круг лиц, на которые они распространяются, проанализируем Постановление № 25, последние изменения, внесенные в него.

Обзор документа

К жилым помещениям законодательство относит всю недвижимость, которая подходит для жизни людей (это квартиры, дома, комнаты и т. д.). При использовании объектов должны соблюдаться определенные правила.

Жилое помещение в многоквартирном доме может находиться не только в собственности гражданина, законодательством предусматривается также аренда, социальный наем и пр., но нормы проживания должны соблюдать все.

Правила пользования жилым помещением в многоквартирном доме в 2019-2020 годах указывают требования к лицам, которые пользуются жильем на основании:

  • социального найма;
  • предоставления специализированного жилья (как правило, это служебные квартиры, предоставляемые на время работы или учебы, а также для временного проживания лиц, оказавшихся без крыши над головой, беженцев и т. д.);
  • найма жилого помещения жилищных фондов коммерческого использования (в том числе, государственного, муниципального).

Документ, подтверждающий право собственности на квартиру в 2019-2020 годах – выписка из ЕГРН

Вне зависимости от того, к какой из вышеуказанных категорий относится жилец, он должен выполнять следующие требования при проживании в доме:

  1. Использовать жилище по прямому назначению. Для людей, которые используют жилое помещение по договору найма, — это часто только проживание. Собственники квартир имеют более широкие права и возможности. Они могут свое жилище продать, подарить, сдавать в аренду и т. д.
  2. Принимать меры, чтобы сохранить квартиру или другое жилое помещение в приличном состоянии.
  3. Соблюдать порядок и чистоту.
  4. Вовремя оплачивать содержание квартиры. Для лиц, которые проживают в жилом помещении на условиях найма, плата осуществляется только за само содержание квартиры и предоставление коммунальных услуг. А вот собственники должны оплачивать еще и определенные затраты на содержание имущества многоквартирного дома.
  5. Текущий ремонт помещений при необходимости. Если для нанимателей он должен быть в рамках содержания жилого помещения в состоянии, пригодном для жилья (т.е. переустройство и реконструкция не допускаются), то собственники квартир вольны делать в помещении ремонтные работы по своему желанию. В том числе они могут проводить перепланировку, но такие работы подлежат дальнейшей регистрации в госорганах.

Последние изменения

В Постановление Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в ноябре 2019 года были внесены изменения. Теперь официально квартиры могут использоваться только для следующих целей:

  • непосредственно для жизни в этом помещении;
  • для предпринимательской деятельности (можно не самому жить, а сдавать в аренду, параллельно с проживанием оказывать какие-либо услуги на дому);
  • для осуществления профессиональной деятельности (работа на дому).

Правила пользования жилым помещением с изменениями от 07.11.2019 запрещают осуществлять в таких объектах недвижимости следующие виды деятельности:

  • открытие производств промышленных масштабов;
  • размещение гостиниц и хостелов;
  • осуществление религиозной деятельности.

Пункт про запрет размещения гостиниц в жилых домах многие сочли за запрет посуточной сдачи в аренду квартир. Хотя суть этих двух явлений в бытовом плане практически одинаковая, из документа не следует, что запрещено сдавать квартиру на несколько суток.

Гостиничные услуги и сдача квартиры в аренду посуточно — это разные в правовом смысле понятия.

Гостиничные услуги подлежат лицензированию, тогда как сдачей квартиры в аренду может заниматься любой гражданин.

Поэтому из вышеуказанного нормативного акта не следует, что запрещена именно сдача в аренду квартир посуточно. Собственники должны иметь возможность распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Поэтому, несмотря на последние изменения в правилах пользования квартирами, ничего существенного для их владельцев не произошло. Изменения потребовались из-за введения запрета на размещение хостелов в жилых домах.Введен ли запрет посуточной аренды квартир в многоквартирных домах в 2019-2020 годах?

Ответственность за нарушения

За нарушение правил пользования жилыми помещениями предусмотрена административная ответственность по статье 7.21 КоАП РФ.

Наказание установлено для тех, кто ненадлежащим образом относится к имуществу многоквартирного дома (портит жилье, оборудование), производит самовольное переустройство, использует помещение не по назначению.

Предусмотрено либо предупреждение, либо штраф. Его размер установлен в пределе 1 000 – 1 500 рублей.

Отдельное наказание установлено для тех лиц, которые производят самовольную перепланировку квартир в многоквартирных домах, без соответствующего согласования с уполномоченными учреждениями. Штраф за такие действия установлен в размере от 2 000 до 2 500 рублей. 

Источник

Источник: https://zakon.temaretik.com/1836989083514308670/pravila-polzovaniya-zhilymi-pomescheniyami-v-mnogokvartirnyh-domah-v-2019-2020-godah---obzor-izmenenij/

Правила пользования жилыми помещениями

Правилами пользования жилыми помещениями

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2011, N 9

Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25. Этот документ в первую очередь адресован собственникам и нанимателям жилых помещений, поскольку в нем закреплены их права и обязанности в связи с пользованием объектами жилищного фонда.

Однако управляющим организациям и ТСЖ часто приходится в лучшем случае содействовать разрешению конфликтных ситуаций между жильцами, а в худшем – выступать в качестве непосредственных участников подобных споров.

Поэтому знание и грамотное применение Правил пользования жилыми помещениями – обязательная составляющая как коммерческой деятельности УК, так и уставной деятельности ТСЖ.

Основные положения

Как часто сотрудникам УК и председателю ТСЖ приходится слышать: нас залили, в квартире рядом утечка газа, жильцы над нами делают ремонт, соседи по площадке отгородили тамбур и т.д. Одни сменили батареи, другие вообще сдали квартиру под офис…

К сожалению, менталитет наших граждан таков, что многие считают допустимым в рамках своей жилплощади и за ее пределами совершать действия, которые затрагивают (а иногда и ущемляют) интересы соседей. Последние чаще всего ищут поддержку в организациях, управляющих жилищным фондом, требуя принятия жестких мер.

Чтобы понять, в каких случаях действительно имеет место нарушение одними жильцами прав других жильцов, обратимся к Правилам пользования жилыми помещениями.

Заметим, что данные Правила определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Общими положениями документа установлено, что жилые помещения предназначаются именно для проживания граждан, поэтому размещение в них промышленного производства не допускается. При этом жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает:

  • права и законные интересы других граждан;
  • требования, предъявляемые к жилым помещениям .

Данные требования изложены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В целом же согласно п. 6 указанных Правил пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Ключевой момент. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (в частности, ЖК РФ).

Все разделы документа адресованы конкретным группам пользователей жилыми помещениями (п. 5 Правил пользования жилыми помещениями):

  • нанимателям (членам их семей) – по договору социального найма;
  • нанимателям и гражданам, постоянно проживающим с нанимателями, – по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования;
  • нанимателям (членам их семей) – по договору найма специализированного жилого помещения;
  • собственникам жилых помещений и членам их семей соответственно.

Члены семьи нанимателя имеют равные с ним права пользования жилым помещением (п. 11 Правил пользования жилыми помещениями). Члены семьи собственника также имеют равные с ним права пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 20 Правил пользования жилыми помещениями).

В контексте данной статьи нас особенно интересуют обязанности пользователей жилыми помещениями, перечисленные в п. п. 10, 19 Правил пользования жилыми помещениями, п. 4 ст. 30, п. п. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ.

Обязанности
нанимателя по договору социального найма собственника жилых помещений в МКД
Использование жилого помещения по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ
Пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседейСоблюдение прав и законных интересов соседей
Обеспечение сохранности жилого помещения, недопущение выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порчеОбеспечение сохранности жилогопомещения
Поддержание надлежащего состояния жилого помещения, а также помещений общего пользования в МКД, соблюдение чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечение сохранности санитарно- технического и иного оборудования, а такжесоблюдение требований п. 6 Правил пользования жилыми помещениямиПоддержание надлежащего состояния жилого помещения, недопущение бесхозяйственного обращения с ним
Несение расходов на содержаниепринадлежащего ему жилого помещения, а также участие в осуществлении расходов на содержание общего имуществав многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платыза содержание и ремонт жилого помещения
Немедленное принятие возможных мер по устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно- технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также (в случае необходимости) сообщение о них наймодателюили в соответствующую управляющую организацию
Проведение текущего ремонта жилого помещения
Своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услугиСвоевременное внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей плату зауслуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги
Информирование наймодателя в установленныедоговором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением
Допуск в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя илиуполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ
Неосуществление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в нарушение установленного ЖК РФ порядка
При прекращении права пользования жилым помещением – сдача по акту наймодателю в исправном состоянии жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, оплата стоимости не проведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно- технического и иного оборудования, находящегося в нем, или проведение ремонтаза свой счет, а также погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ

Как видим, обязанности нанимателей и собственников, связанные с пользованием жилыми помещениями, в основном идентичны друг другу. Различия же обусловлены правовым статусом каждого пользователя и в контексте данной статьи не имеют большого значения.

Согласно п. 26 Правил пользования жилыми помещениями нарушение этих правил влечет соответствующую ответственность. В частности, ст. 7.

21 КоАП РФ предписывает штрафовать граждан за порчу жилых домов, жилых помещений и их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению в размере от 1000 до 1500 руб. Самовольная перепланировка гражданами жилых помещений в МКД чревата штрафом в размере от 2000 до 2500 руб.

Суммы штрафов невелики, поэтому у нанимателей и собственников квартир может сложиться впечатление, что лучше уплатить штраф, чем возвращать в первоначальное состояние жилые помещения, используемые не по назначению или с нарушением Правил пользования жилыми помещениями.

В связи с этим считаем уместным напомнить, что нарушителям так или иначе придется возмещать причиненный соседям ущерб в силу общих положений ГК РФ. Так, в соответствии со ст.

12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется разнообразными способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или изменения правоотношения, а также с помощью возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), компенсации морального вреда и т.д.

Кроме того, в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.

2009 N 14 указано, что нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет принятие мер не только административной, но и гражданско-правовой ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение, предусмотренного ст. 293 ГК РФ.

В соответствии с данной нормой, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с ним, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а в случае если они влекут разрушение помещения, – назначить соразмерный срок для его ремонта. Если и после получения такого предупреждения собственник продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проводит необходимый ремонт, орган местного самоуправления может обратиться в суд с целью принятия им решения о продаже такого жилого помещения с публичных торгов. В этом случае собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Приведем пример судебного решения о продаже жилого помещения с публичных торгов (во исполнение ст. 293 ГК РФ). Так, ВС Удмуртской Республики в Определении от 28.02.2011 N 33-562/2011 поддержал требование Администрации г. Воткинска о выставлении на торги квартиры, которая в течение нескольких лет использовалась ее собственником в качестве нежилого помещения (под офис) без перевода в таковое.

Практическое применение

Источник: https://WiseEconomist.ru/poleznoe/67597-pravila-polzovaniya-zhilymi-pomeshheniyami

Правила пользования жилыми помещениями в многоквартирных домах

Правилами пользования жилыми помещениями

Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25
«Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2019 г.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования жилыми помещениями.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» (СП РСФСР, 1986, N 2, ст. 10);

подпункты «в» и «г» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 34 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений» (СП РФ, 1992, N 6, ст. 31);

пункт 3 приложения N 2 к постановлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г.

N 726 «О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2860).

21 января 2006 г.

Право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения и члены его семьи — по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, — по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи — по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

Положением закрепляется круг прав и обязанностей данных лиц, выступающих в качестве пользователей жилых помещений, исходя из оснований возникновения права пользования.

В числе обязанностей, установленных для всех категорий пользователей, предусмотрены: использование жилого помещения по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения.

Кроме того, на пользователей, за исключением собственников жилых помещений, возлагается обязанность осуществлять текущий ремонт жилых помещений. Для пользователей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, исключение данной обязанности может быть предусмотрено условиями договора найма.

В числе особенностей пользования специализированным жилым помещением закреплен запрет на осуществление пользователем обмена жилого помещения, а также на передачу помещения в поднаем.

Пользователи жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения и по договору социального найма при прекращении права пользования обязаны сдавать наймодателю по акту жилое помещение в исправном состоянии, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного ими ремонта жилого помещения и указанного оборудования, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Среди прочих, на собственника жилого помещения возлагаются обязанности: нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Новые Правила заменяют действовавшие более 20 лет Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 27 января 2006 г. N 16, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 г. N 5 ст. 546

Решением Верховного Суда РФ от 16 января 2008 г. N ГКПИ07-1022 подпункт «а» пункта 9 настоящих Правил признан недействующим в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. N 1417

Изменения вступают в силу с 19 ноября 2019 г.

Правила проживания и содержания общего имущества

Источник: https://cinemafoodfest.ru/pravila-polzovaniya-zhilymi-pomeshheniyami-v-mnogokvartirnyh-domah/

О правилах пользования жилыми помещениями

Правилами пользования жилыми помещениями

А.О. Аполлонов, кандидат юридических наук, генеральный директор ООО “Андреевы и партнеры”.

Э.Л. Страунинг, кандидат юридических наук, руководитель юридического департамента ООО “КБ “ИНКРЕДБАНК”.

21 января 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями. В настоящей статье мы постарались прокомментировать его основные положения.

В отличие от ранее действовавших Правил комментируемые Правила пользования жилыми помещениями (далее – Правила) регулируют отношения, связанные с пользованием не только жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, но и принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Постановление Совета министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 “Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР” // Собрание постановлений Совета министров РСФСР. 1986. N 2. Статья 10.

Понятие общественного фонда, содержащееся в ранее действовавших Правилах, устарело и не укладывалось в общую классификацию жилищных фондов, а поэтому отказ от него является справедливым.

Вместе с тем следует отметить, что логика документа подразумевает оперирование едиными понятиями, поэтому логичнее было бы, определяя круг отношений, связанных с пользованием собственниками жилыми помещениями, указать, что они находятся в частном жилищном фонде, так как перечисление в пункте 1 построено на классификации жилищных фондов, основанной на праве собственности (часть 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ ).

Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть I). Статья 14. Принятие данных Правил основано на части 4 статьи 17 ЖК РФ, в соответствии с которой пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Таким образом, Правительство РФ должно было бы принять общие правила пользования для всех жилых помещений.

Однако, как следует из комментируемого пункта, отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями частного жилищного фонда, принадлежащими юридическим лицам, гражданам в жилых домах, не являющихся многоквартирными, не входят в сферу регулирования Правилами.

Возможно, Правительство РФ исходило из того, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом (часть 2 статьи 30 ЖК РФ). Тем самым правовое регулирование таких отношений перенесено в сферу гражданского законодательства, что представляется недостаточно обоснованным.

Следует отметить, что объектом жилищных прав, содержащихся в Правилах, являются такие жилые помещения, как: жилой дом, часть жилого дома, находящиеся в государственном, муниципальном, частном фонде; квартира, часть квартиры, находящиеся в государственном, муниципальном, частном фонде; комната, находящаяся в государственном, муниципальном, частном фонде (принадлежащая гражданам и находящаяся в многоквартирном доме или квартире).

Пользование именно данными жилыми помещениями, находящимися в государственном, муниципальном и частном фонде (принадлежащими гражданам и находящимися в многоквартирных домах), регулируется настоящими Правилами.

Положение пункта 3 является концептуальным для определения правомочий субъектов жилищных отношений. По-видимому, именно это стало причиной его чрезмерного дублирования в тексте Правил. Данное положение содержится в каждом разделе, а в некоторых из них – не один раз (см. пункты 3, 10, 12, 14, 17, 19, 24 Правил).

В части, касающейся недопустимости размещения в жилом помещении промышленного производства, Правила повторили не только требование части 3 статьи 17 ЖК РФ, но и положения, закрепленные еще в статье 7 ранее действовавшего ЖК РСФСР. Правда, как справедливо отмечает В.Н.

Литовкин, “в прежнем Кодексе установленный запрет касался жилого дома в целом, а в настоящем Кодексе запрет адресован жилым помещениям, что необоснованно сужает сферу действия запрета до конкретного жилого помещения и позволяет разместить промышленное производство в жилом доме, но в его нежилом помещении” .

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/20705-pravilakh-polzovaniya-zhilymi-pomeshheniyami

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.