Правила эксплуатации жилищного фонда

Содержание

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в 2020 году

Правила эксплуатации жилищного фонда

2   0   4660

Этот документ был принят постановлением Госкомитета по строительству РФ в 2003 году, и продолжает действовать в 2020.

Правила эксплуатации жилого фонда включают положения, регулирующие все вопросы, связанные с использованием данных объектов.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда 2020 содержат положения, с помощью которых регулируется использование жилых объектов, а также их ремонт и реконструкция.

В документ входит ряд разделов, в том числе посвященные:

Техническому обслуживанию жилья и его ремонту
Содержанию квартир, а такжеЧердаковЛестничных клетокПодваловПридомовой территории
Обслуживанию строительных конструкций и их ремонту, включаяСтеныФундамент и подвальные стеныКрыши (чердачные и бесчердачные)ФасадыВодоотводящие элементы
Действиям уполномоченных служб с инженерным оборудованием, включая ремонт, в том числе с такими видами, какЦентральное отоплениеТеплоснабжениеВодоснабжениеВентиляцияЛифтыМусоропроводы
Особенностям выполнения этих работ на территориях разных типов, включаяЗоны с просадочными грунтамиС засоленнымиНа подрабатываемых территорияхС повышенной сейсмоугрозой (более шести баллов)Вечной мерзлоты

Также к документу принят ряд приложений, включая:

  • устанавливающее периодичность осмотров объектов;
  • максимальные сроки устранения неисправностей путем внепланового ремонта;
  • форма заполнения журнала с результатами инспекции зданий;
  • список работ, выполняемых с целью содержания объектов, и п.т.

Как классифицируются объекты

В правилах и нормах тех эксплуатации указывается, что под жилищным фондом понимаются все жилые помещения. На их включение в эту категорию не влияет действующая в их отношении форма собственности.

В такой фонд входят непосредственно жилые дома и квартиры, а также; специализированные, включая:

  • гостиницы-приюты;
  • общежития;
  • объекты маневренного фонда;
  • помещения, предназначающиеся для беженцев и вынужденных поселенцев с целью из временного размещения;
  • дома, рассчитанные на одиноких людей преклонного возраста;
  • интернаты для людей с инвалидностью и ветеранов;
  • помещения служебного назначения.

Список не закрытый, так последним пунктом в нем приведены прочие помещения в иных зданиях, которые могут использоваться для проживания.

Также жилищный фонд подразделяется на:

ЧастныйВ том числе это помещения, относимые к собственности частных лиц, включая:

  • жилые дома индивидуального типа;
  • квартиры и дома:
  • приватизированные;
  • купленные на свои средства.

Возведенные собственными силами:

  • объекты, располагающиеся в зданиях, возведенных жилищно-строительными кооперативами (ЖСК), паевой взнос за который погашен в полном объеме;
  • в домах, относящихся к товариществам, объединяющим собственников расположенных в них жилых помещений;
  • квартиры и дома, полученные владельцами на иных основаниях;
  • площади во владении юридических лиц; которые куплены либо возведены за их счет;
  • включая относящиеся к ЖСК
ГосударственныйФонд ведомственного назначения, которым распоряжается непосредственно государство, а от его лица — предприятия на праве хозяйственного ведения либо учреждения по оперативному управлению, при этом такие юридические лица контролируются центральной властью;Площади, которые находятся во владении субъектов Федерации, а непосредственно — тех же организаций, что и в предыдущем пункте, но управляемых властями регионального уровня;Фонд муниципалитетов, рассматриваемый как отдельный пункт, так как эти органы не включаются в госсистему, в том числе:

  • площади, которыми распоряжаются местные власти, действующие в отдельных районах, городах, образованиях, которые в них включаются как отдельные единицы,в частности в Санкт-Петербурге и Москве, которые формально являются субъектами Федерации, администрация распоряжается жилым фондом именно как муниципальным;
  • объекты, отнесенные к предприятиям, осуществляющим в их отношении хозяйственное ведение и учреждениям на оперативном управлении
ОбщественныйТо есть жилье, принадлежащее организациям

Регулирование вопросов, связанных с переоборудованием помещений

В документе содержится раздел, касающийся переоборудования (в том числе перепланировки и переустройства) помещений как жилого, так и нежилого профиля и улучшение уровня благоустройства домов и иных объектов.

Указывается, что разрешается производить эти процедуры лишь после того, как на них в установленном порядке будет получено разрешение.

Оговаривается, что не позволяется производить перепланировку помещений, которая приводит к следующим результатам:

  • разрушение несущих конструкций здания либо ухудшение его прочности;
  • помехи в функционировании инженерных систем, в том числе входящих в них устройств;
  • деградация поверхности фасада здания либо снижение ее сохранности;
  • вред работе приспособлений противопожарного назначения.

Не допускается осуществлять такие действия, если в результате этой операции становятся хуже условия жизни всех обитателей дома или некоторых из них, в том числе проживающих в отдельном помещении.

Если наниматель внес недопустимые изменения в жилое помещение, то ему необходимо вернуть его в прежнее состояние.

В частности, такое требование предусмотрено при произведении несанкционированного:

  • переустройства помещения, имеющего как жилое, так и подсобное назначение;
  • переоборудования лоджии либо балкона;
  • установки либо обновления ранее стоявшего оборудования, включая сантехническое и иные виды.

Разрешенные работы в качестве перепланировки

Правила и нормы технической эксплуатации включают следующие допустимые виды данных работ:

Монтаж электрических плитВместо газовых либо кухонных очагов
ПеремещениеГазовых и сантехнических нагревательных устройств
ПереоборудованиеИмеющихся ванных комнат и уборных либо устройство новых
Замену ранее стоявшихЛибо прокладку новых трубопроводов для отвода и подвода
Проведение электрических сетей
Устройств, предназначенных для дальнейшей установкиСтиральных машин увеличенной мощности, джакузи, душевых кабин,иных приборов бытового и сантехнического профиля, относимых к новому поколению

К перепланировке помещений причисляют:

  • устройство дверных проемов там, где их не было;
  • перегородок и их перенос;
  • изменение конфигурации комнат в квартире, включая объединение нескольких в одну и разукрупнение;
  • увеличение площади жилого назначения путем превращения в него помещений вспомогательного характера;
  • оборудование санузлов и кухонных помещений;
  • ликвидация входов в кухни через жилые помещения либо квартиры, а также самих этих помещений без окон;
  • переобустройство тамбуров либо их создание.

Установлено, что последствие любых работ, признанных недопустимыми, должны быть устранены выполнившим их владельцем помещения за свой собственный счет.

Положения относительно эксплуатации помещений

В правилах и нормах указывается, что в помещениях требуется поддерживать чистоту. Также в них необходимо сохранять показатели влажности и температуры на надлежащем уровне, помимо этого, нужно соблюдать нормы кратности воздухообмена.

В квартирах необходимо избегать образования конденсата на канализационных и водопроводных трубах.

Это достигается регулярным проветриванием пространств, при этом вентиляционные отверстия должны быть полностью открыты. Если этих действий недостаточно, то надлежит произвести гидроизоляцию и утепление трубопроводов.

С целью улучшения показателей воздухообмена в комнатах необходимо задействовать локальные приточные устройства, включая подоконные, а также каналы в стенах и в наладке печей. В вытяжных отверстиях советуется монтировать вентиляторы.

Для поддержания надлежащего режима влажности и температуры в наружных стенах нежелательно помещать непосредственно рядом с ними мебель значительных размеров и массы, в наибольшей степени это правило следует соблюдать по отношению к углам.

Также в течение первых двух лет проживания не рекомендуется размешать на таких стенах картины и ковры.
Электрические и газовые плиты не используются для поддержания в квартире надлежащей температуры.

Инженеры и техники, работающие в обслуживающих организациях, в ходе осмотра жилых, а также подсобных помещений обязаны производить проверку технических характеристик оборудования и ограждающих конструкций, а также режима температуры и влажности во внутренних пространствах.

Кроме того, установлены нормы относительно эксплуатации лестничных клеток. Обслуживающая организация обязана сохранять в исправности все устройства, расположенные на данной территории.

Необходимо поддерживать надлежащее санитарное состояние данных зон и температурный режим и параметры воздухообмена в пределах нормы. Окраску стен в лестничных клетках следует производить безводными составами высокого качества.

Таким образом, описываемые правила и нормы содержат раздел, в котором устанавливаются категории рассматриваемых помещений.

Также в нем определяется, какие виды переоборудования и перепланировки допускаются внутри жилища. Помимо этого в документ включаются положения о порядке эксплуатации помещений.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://realtyaudit.ru/pravila-i-normy-tehnicheskoj-jekspluatacii-zhilishhnogo-fonda/

Что гласят правила эксплуатации жилого фонда в последней редакции – Недвижимое имущество – юридический ликбез

Правила эксплуатации жилищного фонда

Рассматриваемые правила и нормы технической эксплуатации жилфонда были утверждены 170-м постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года. Здесь содержатся основные правила, связанные с эксплуатацией, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов ЖКХ, обеспечением сохранности жилфонда и технической инвентаризацией.

Эти правила являются обязательными для выполнения органами местного самоуправления, таковыми госконтроля и надзора, исполнительной властью субъектов РФ.

Предназначение документа

Настоящие Правила устанавливают требования, а также порядок осуществления ремонта и обслуживания жилфонда.

Осуществляется это в целях:

  • гарантирования сохранности жилфонда всех форм собственности;
  • осуществления единой политики в жилищной сфере, направленной на обеспечение выполнения требований актуальных нормативов, оговаривающих содержание и ремонт жилых домов и придомовых территорий, инженерных систем и конструктивных элементов;
  • обеспечения исполнения нормативов, регулирующих порядок содержания и ремонта жилфонда, как собственниками, так и уполномоченными управляющими и организациями (вне зависимости от организационно-правовой формы), занимающихся обслуживанием этого жилфонда.

Рассмотрим общие положения Правил.

Жилищный фонд и его виды

По жилищным фондом следует понимать совокупность жилых помещений без учета формы собственности, в том числе жилые и специализированные дома, квартиры, служебные помещения, прочие жилые помещения в строениях, которые являются пригодными для проживания.

Различают четыре вида жилфонда: частный, государственный, муниципальный и общественный.

Техническая эксплуатация жилфонда подразумевает:

  • управление жилфондом, в том числе организацию эксплуатации, выполнение всех видов работ с арендаторами и нанимателями, сотрудничество со смежными предприятиями и поставщиками;
  • техобслуживание и ремонт инженерных систем зданий, строительных конструкций, включая аварийное и диспетчерское обслуживание, текущий и капремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, осмотры;
  • санитарное содержание, в том числе, уборку мест придомовой территории и таковых общего пользования, осуществление ухода за зелеными насаждениями.

Кто имеет право участвовать в управлении жилфондом

В управлении жилфондом в целях защиты собственных социальных и экономических прав и интересов вправе участвовать по месту жительства: граждане РФ; организации (общественные, неправительственные); объединения, сформированные на добровольных началах нанимателями, арендаторами и собственниками жилых помещений в домах любой формы собственности.

Кроме того, данные категории могут принимать участие в выборе ремонтных и эксплуатационных организаций.

Гражданам и юридическим лицам вменяются обязанности:

  •  связанные с использованием жилых помещений (подсобных помещений, оборудования) без ущемления прав и свобод иных граждан;
  • бережным отношением к жилфонду (земельным участкам);
  • выполнением санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований;
  • своевременной оплатой жилья (коммунальных услуг), выплатами по жилищным кредитам.

Собственники жилфонда, равно как и их уполномоченные, также должны своевременно вносить корректировки в исполнительную документацию, где отражаются планировка помещений, конструктивные элементы и инженерное оборудование.

Такие изменения, возникновение которых обычно связано с ремонтом, реконструкцией, модернизацией и перепланировкой, должны обязательно фиксироваться в техпаспорте на дом (строение, земельный участок).

В состав такой документации входят:

  • паспорта (котельного и лифтового хозяйства, на квартиру, каждый жилой дом и земельный участок);
  • акты (приемки домов от строительных предприятий, техсостояния жилого дома для передачи жилфонда другому собственнику);
  • схемы (внутридомовых сетей водоснабжения, центрального отопления, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, прочее);
  • проектно-сметная документация плюс исполнительные чертежи для каждого дома;
  • план участка (масштаб 1:1000 — 1:2000), где расположены жилые здания и сооружения.

Внесение корректировок в техническую документацию длительного хранения должно происходить с учетом изменений техсостояния, проведения капремонта, реконструкции, переоценки основных фондов, прочее.

Условия и порядок переоборудования

Переоборудование помещений (жилых и нежилых) в домах можно производить только после получения соответствующих разрешений.

Этот процесс может включать в себя:

  • установку бытовой электроплиты вместо газовой;
  • установку переносно нагревательного сантехнического (газового) прибора;
  • переоборудование либо устройство с нуля туалетов и ванных комнат;
  • замену либо прокладку новых трубопроводов (подводящих и отводящих);
  • замену либо прокладку электрических сетей (устройств) в целях установки душевых кабин и других приборов.

Перепланировка, применяемая к жилым помещениям, может касаться:

  • перегородок, их разборки и переноса;
  • дверных проемов, их устройства и переноса;
  • многокомнатных квартир, их разукрупнения (укрупнения);
  • кухонь и санузлов, их устройства в качестве дополнительных комнат;
  • жилой площади, ее расширения за счет вспомогательных помещений;
  • тамбуров, их устройства и переоборудования.

Не допускается переоборудование, если в результате нарушается:

  • прочность несущих конструкций зданий;
  • работа инженерных систем и оборудования;
  • сохранность и внешний вид фасадов;
  • противопожарные устройства;
  • условия проживания других граждан.

В противном случае наниматель должен привести помещение в прежний вид (состояние).

Скачать полный текст правил эксплуатации жилфонда в последней редакции.

Источник: http://nedvigist.ru/jkh/pravila-ekspluatatsii-zhilogo-fonda.html

Нормы и правила технической эксплуатации жилищного фонда. Правила эксплуатации жилищного фонда: разбираемся в тонкостях вопроса Госстрой номер 170

Правила эксплуатации жилищного фонда

Этот документ по сей день является энциклопедией активного собственника. В постановлении №170 подробно описано каждая работа по содержанию жилья, их сроки, ответственные лица, обязанности всех участников. Здесь же можно узнать о времени и периодичности ремонта в доме, что входит и текущий и капитальный ремонт и в каких случаях можно настоять на проведении этого вида работ.

Постановление №170 становится все популярнее среди активистов сферы ЖКХ. На него ссылаются в многочисленных спорах, в том числе и судебных. Этот документ регламентирует каждое действие — периодичное или одноразовое, в многоквартирном доме. Постановление Госстроя подскажет что, как и когда должна проводить управляющая компания, как быть, если вы заметили нарушение всех этих правил.

Свод правил и норм эксплуатации жилого фонда содержит в себе ответы на все вопросы. Например, подробно и четко описывает что такое перепланировка помещения, какие работы сюда относятся, какую ответственность понесут жильцы, если не зарегистрируют эти изменения. Так, перепланировкой считается не только снос стен, но и установка джакузи или мощной стиральной машины.

Работы, которые должны проводиться в доме расписаны до последней буквы:

  • сколько раз в год должны проводиться осмотры жилого фонда, когда и при каких условиях они будут проводить вне очереди;
  • куда жаловаться, если работы не выполнены или оказались некачественными;
  • куда обращаться и какие документы надо собирать, если дом начал разрушаться;
  • какие конкретно работы обязана выполнить управляющая компания в подвале, чердаке, подъезде, квартире;
  • как часто должна проводиться уборка помещений общего пользования внутри дома и придомовой территории;
  • содержание фасада из различный материалов — деревянного, кирпичного, облицованного плиткой и т.д.

Отдельным пунктом стоят правила работы управляющий компаний и аварийно- диспетчерских служб. Это постановление расскажет в какой срок должна быть принята заявка, когда будет рассмотрена и выполнена, действия в аварийной ситуации. Сюда же относятся работы по сезону — что может быть исполнено в любой момент, а что — только в теплое или холодное время года.

Если вы не знаете как именно должно выглядеть санитарное содержание дома или вы задумались над озеленением двора, то вам стоить заглянуть в Постановление Госстроя №170.

С полной версией документа можно ознакомиться

Наша судебная система устроена таким образом, что суды при вынесении решений должны руководствоваться не только нормами действующего законодательства, но и «внутренним убеждением».

А при низкой юридической технике написания законов и подзаконных актов нормативного характера (ведь руководить страной у нас может и «кухарка», если получится у нее стать депутатом нашего законодательного органа), пробелов в законе в одних ситуациях, а также законодательной перерегулированности в других ситуациях, когда нормы закона противоречат друг другу, использовать «внутреннее убеждение» можно кардинально противоположно при разрешении аналогичных споров.

Особенно часто «грешат» этим суды при вынесении решений по административным делам о привлечении к административной ответственности, а также по делам об оспаривании действий, решений, ненормативных актов и нормативно-правовых актов (далее по тексту – НПА) государственных органов и органов местного самоуправления.

У многих судей при вынесении решений по названной категории дел действует принцип:

    Госорган, особенно контрольный или надзорный, априори всегда прав;

    Если госорган не прав – смотри пункт 1.

И юристам управляющих организаций надо очень постараться и иметь высокую квалификацию для того, чтобы вышеназванные категории споров разрешились в пользу проверяемого и контролируемого лица.

А при всеобщей СМИ-истерии по поводу «главных воров и преступников от ЖКХ» – управляющих организаций, по вине которых, по мнению журналистов, чиновников и депутатов разных уровней и сложилась такая не слишком «радужная» ситуация в этой сфере, часто шансов на победу у управляющих организаций ничтожно мало.

Но, как говорится: «В своём глазу и бревна не видно…». Ведь судьи такие же люди, которые тоже смотрят и читают средства массовой информации.

При вынесении органами ГосЖилНадзора (ГЖН) предписаний в рамках лицензионного контроля или жилищного надзора, постановлений о привлечении к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору управления, судами – решений по делам по оспариванию указанных предписаний и постановлений, названные органы исполнительной и судебной власти часто обосновывают свои решения нарушением Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и Норм технической эксплуатации жилого фонда» (далее по тексту – Правила 170).

А обязательны ли они к исполнению, если рассмотреть данный НПА с формальной точки зрения, исходя из норм законодательства, регулирующих порядок принятия НПА и полномочий органов, их принимающих?

У правоприменителей – судов и государственных органов такой вопрос не возникает: Правила 170 применяются и считаются обязательными к исполнению как федеральный нормативно-правовой акт, и вовсю используются в обоснование при вынесении решений, предписаний и постановлений.

Это подтверждается и сложившейся правоприменительной практикой.

«В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.

2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.

) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.

3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170».

Также доводы об обязательности применения Правил 170, изложены в следующих судебных актах: Постановление ВС РФ от 21 сентября 2015 г. № 303-АД15-7710; Постановление 8 ААС от 27 апреля 2018 г.

№ 08АП-1561/2018; Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ» от 06.12.

2017 года.

Минстрой России однако неоднозначен в своих письмах, которые разъясняют нормы закона, но не обязательны к применению.

В письме Минстроя от 24 мая 2016 г. № 19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» сказано:

«

Источник: https://warm-and-cozy.ru/heating-of-a-private-house/normy-i-pravila-tehnicheskoi-ekspluatacii-zhilishchnogo-fonda.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.